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2月20日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報借培訓(xùn)之名組織公款旅游典型問題。3人被雙開
14人被追責(zé)問責(zé)
1000余人被處理！
通報中稱，嚴(yán)肅查處了交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司（以下簡稱安質(zhì)司）原副司長彭付平、安全監(jiān)察處原副處長陳佳元，國家衛(wèi)生健康委干部培訓(xùn)中心紀(jì)委原書記張智（時任培訓(xùn)中心主任助理兼培訓(xùn)三處處長）等人分別聯(lián)合社會培訓(xùn)公司，以培訓(xùn)為名大規(guī)模組織參訓(xùn)學(xué)員公款旅游等問題。該案涉及面廣，參與公款旅游的黨員干部遍及31個?。▍^(qū)、市），一些培訓(xùn)班甚至未安排授課，全程組織旅游；風(fēng)腐一體、違紀(jì)違法金額大。彭付平、陳佳元、張智已被開除黨籍、開除公職，依法追究刑事責(zé)任；交通運(yùn)輸部安質(zhì)司、國家衛(wèi)健委干部培訓(xùn)中心等單位14名領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)問責(zé)；1000余名參與公款旅游的黨員干部受到相應(yīng)處理。2月21日，中國紀(jì)檢監(jiān)察報發(fā)表《借殼游、繞道游、搭車游……隱蔽變相、頂風(fēng)違紀(jì)依然存在 揭掉公款旅游“隱身衣”》一文，對此進(jìn)行深度關(guān)注。特殊時間節(jié)點(diǎn)、特殊通報方式
釋放持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的強(qiáng)烈信號
二十屆中央紀(jì)委二次全會對持續(xù)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”作出部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯改頭換面問題，針對一些單位“不吃公款吃老板”、“不吃本級吃下級”、變著法子“吃空函”，借培訓(xùn)考察之名公款旅游等行為，加大查處問責(zé)力度。緊盯隱蔽隱性問題，針對以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義收送禮品禮金，以電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”，以及隱藏在高檔酒、“天價茶”、“天價煙”、高價月餅等背后的享樂奢靡問題，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處。二十屆中央紀(jì)委二次全會召開一個多月后，中央紀(jì)委國家監(jiān)委就公開通報借培訓(xùn)之名組織公款旅游典型問題。這樣的時間節(jié)點(diǎn)，無疑釋放出深入貫徹黨的二十大和二十屆中央紀(jì)委二次全會精神，持續(xù)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”的強(qiáng)烈信號。與以往不同的是，此次通報不僅點(diǎn)明彭付平等人搞假培訓(xùn)真旅游的事實(shí)，還揭露了其組織公款旅游分工協(xié)作、共同牟利的模式，即“部委下屬單位向本系統(tǒng)下發(fā)通知，招攬生源；社會培訓(xùn)公司負(fù)責(zé)策劃旅游活動，并選擇地方會務(wù)公司具體承辦；地方會務(wù)公司負(fù)責(zé)帶領(lǐng)學(xué)員旅游、收取費(fèi)用，為學(xué)員虛開培訓(xùn)發(fā)票等”。全流程還原違規(guī)公款旅游手法，這樣的詳細(xì)通報方式尚屬首次，給各級黨員干部敲響警鐘，督促知止收斂，以案為鑒，舉一反三。通報明確點(diǎn)出，彭付平、張智等人把黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)當(dāng)成生財(cái)之道，靠訓(xùn)吃訓(xùn)、借訓(xùn)謀私，“四風(fēng)”和腐敗問題相互交織。如，彭付平、陳佳元入股社會培訓(xùn)公司，利用中央和國家機(jī)關(guān)影響力四處招攬學(xué)員，通過培訓(xùn)等業(yè)務(wù)獲利。張智借審核培訓(xùn)中心項(xiàng)目、確定合作公司之機(jī)收受錢物，并按辦班規(guī)模收取回扣。這也體現(xiàn)出不正之風(fēng)與腐敗互為表里、同根同源，不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)。再次警示各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要健全風(fēng)腐同查工作機(jī)制，著力發(fā)現(xiàn)和查處享樂主義、奢靡之風(fēng)背后的利益交換、請托辦事問題，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。堅(jiān)決有力查處和嚴(yán)肅通報表明，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，對享樂奢靡問題露頭就打，緊盯反復(fù)性頑固性、改頭換面、隱蔽隱性問題，加大查處問責(zé)力度，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為的態(tài)度。通報特別強(qiáng)調(diào)，“從近年查處案件情況看，借培訓(xùn)之名公款旅游不是個別現(xiàn)象，一些中央和國家機(jī)關(guān)下屬單位及全國性行業(yè)協(xié)會學(xué)會舉辦的培訓(xùn)班也存在學(xué)員公款旅游問題”，并要求中央和國家機(jī)關(guān)黨組織以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求糾治“四風(fēng)”，深入排查整治利用“中字頭”招牌搞公款旅游、違規(guī)吃喝送禮等問題，堅(jiān)決防治“燈下黑”。對于此類問題，本次通報正是起到“當(dāng)頭棒喝”的震懾效果。公款旅游得到有效遏制
但隱形變異問題滋生
糾治“四風(fēng)”必須久久為功
嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)控公款旅游“財(cái)源”，明目張膽的公款旅游得到有效遏制。但也要清醒看到，變相公款旅游依然有“市場”，且在行為方式、報銷手段等方面呈現(xiàn)隱蔽化趨勢。除了以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游外，有的見縫插針，擅自改變行程，在公務(wù)差旅中“繞道游”“搭車游”。如，山東省濟(jì)寧市微山縣政協(xié)黨組成員、秘書長、辦公室主任嚴(yán)先純帶隊(duì)外出培訓(xùn)時，擅自決定繞道其他地區(qū)旅游2天，并為17名參訓(xùn)人員分別發(fā)放“補(bǔ)助費(fèi)”1000元。旅游期間食宿費(fèi)1.87萬元和“補(bǔ)助費(fèi)”1.7萬元全部用公款支付。有的套取集體資金報銷旅游費(fèi)用。如，2021年8月，江蘇省張家港市鳳凰鎮(zhèn)某村多名村干部借集體活動之名，赴泰州、鹽城等地公款旅游。后經(jīng)商議，通過在已經(jīng)履行完畢的桃苗購銷合同中虛增成活率達(dá)標(biāo)后支付有關(guān)費(fèi)用條款的方式，從該村果品專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社套取集體資金15960元用于支付旅游經(jīng)費(fèi)。還有的黨員干部盯上了管理服務(wù)的行業(yè)協(xié)會、管理和服務(wù)對象、私營企業(yè)主等，接受或主動要求有利益勾連之人提供旅游安排等活動。如，2017年至2019年春節(jié)、端午節(jié)等節(jié)日期間，甘肅省委原常委，省政府原黨組副書記、常務(wù)副省長宋亮及其家人接受管理和服務(wù)對象的安排，先后6次到海南三亞、云南大理、重慶等地旅游，住宿、餐飲等費(fèi)用均由管理和服務(wù)對象支付。河北省人大常委會原黨組成員、副主任宋太平與家人先后3次接受私營企業(yè)主安排，赴云南、福建等地旅游，交通、住宿等費(fèi)用均由私營企業(yè)主支付。這些案例深刻警示，領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)往往始于吃喝玩樂，奢靡享樂催生權(quán)錢交易、利益輸送。壓實(shí)管黨治黨責(zé)任
涉案單位深化以案促改以案促治
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵要壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。彭付平、張智等人之所以能夠長時間、大規(guī)模組織公款旅游，而且參與公款旅游的黨員干部達(dá)1000余人，遍及31個省區(qū)市，這既與辦訓(xùn)單位黨組織長期管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)不力密切相關(guān)，也與參訓(xùn)單位黨組織主體責(zé)任缺失有關(guān)。辦訓(xùn)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對管轄范圍內(nèi)違規(guī)違紀(jì)違法問題失察失管；參訓(xùn)單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為借培訓(xùn)之名公款旅游是一種“福利”，不斷追加參訓(xùn)人數(shù)；一些學(xué)員認(rèn)為有通知、結(jié)業(yè)證和培訓(xùn)發(fā)票就有了“護(hù)身符”，有恃無恐、肆意旅游，沒有守住公與私的界限。通報強(qiáng)調(diào)，各級黨組織要落實(shí)作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，把中央八項(xiàng)規(guī)定作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任，督促黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任、“一把手”扛起第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員擔(dān)負(fù)“一崗雙責(zé)”、相關(guān)職能部門把作風(fēng)建設(shè)要求融入監(jiān)管職責(zé)，完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對黨員干部作風(fēng)的日常教育管理監(jiān)督，嚴(yán)把公務(wù)接待、培訓(xùn)審批、經(jīng)費(fèi)報銷等關(guān)口，動真碰硬整治作風(fēng)頑疾，推動責(zé)任全鏈條壓實(shí)，形成糾治“四風(fēng)”的強(qiáng)大合力。彭付平、陳佳元、張智等人被查處后，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組與交通運(yùn)輸部黨組同向發(fā)力，深入做好案件的以案促改、以案促治、以案示警工作。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組以專案剖析報告、問題分析報告、紀(jì)律檢查建議書和以案促改工作方案為有力抓手，督促綜合監(jiān)督單位黨組切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，壓實(shí)整改任務(wù)、明確工作職責(zé)、建立整改臺賬。深入排查借培訓(xùn)之名組織公款旅游問題。在駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組的督促下，2021年11月至2022年1月，交通運(yùn)輸部人事教育司組織在部系統(tǒng)37個單位，對舉辦的2239個培訓(xùn)班、305個會議、498個考察調(diào)研開展了自查自糾。駐國家衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組推動綜合監(jiān)督單位全面開展公款旅游問題自查自糾工作，徹底排查黨的十八大以來，各單位機(jī)關(guān)司局、直屬聯(lián)系單位及各級各類業(yè)務(wù)主管社會組織中是否存在利用培訓(xùn)之機(jī)組織公款旅游、學(xué)員利用培訓(xùn)名義參與公款旅游或借培訓(xùn)之機(jī)旅游等問題。推薦閱讀·千萬讀者都在看
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來源 中央紀(jì)委監(jiān)委、中國紀(jì)檢監(jiān)察報
編輯 梁慶、張煉
校對 劉宇男
責(zé)編 孫琪
審核 史冊
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