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國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政的重要基礎。其中,國企“一把手”集人、財、物大權于一身,自然成為一些人競相“圍獵”的對象,在監(jiān)督機制不健全或缺少監(jiān)督制約下,很容易產(chǎn)生腐敗問題。特別是國有投資平臺公司,“一把手”一旦“失守”,更易造成國有資產(chǎn)嚴重損失。在巴中市國資公司原黨支部書記、董事長羅少波身上,靠企吃企、腐化墮落、甘于被“圍獵”等成為其腐敗犯罪行為的關鍵詞。
【正文】羅少波,1990年3月參軍入伍。他曾在部隊用鐵打的紀律來要求自己、約束自己、規(guī)范自己。退伍轉業(yè)到地方工作后,他依然用鐵的紀律要求自己,勤奮敬業(yè)、自律自警。2010年,38歲的羅少波進入巴中市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責任公司領導層,歷任公司董事,執(zhí)行董事,總經(jīng)理,黨支部書記、董事長,最終成為了國有資產(chǎn)公司的掌門人。
然而,當手中擁有了公司對外融資、固定資金投貸、國有資產(chǎn)管理及運營的權力后,羅少波卻認為自己的人生事業(yè)已經(jīng)到達巔峰,產(chǎn)生了“船到碼頭車到站”的倦怠感,對個人的要求就放松了。
【采訪】巴中市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責任公司原黨支部書記、董事長 羅少波:自己當了董事長過后,自己很多的就自認為什么都懂了,放松了對自己的自我管理、自我約束,也放松了對法律法規(guī)的學習,對組織紀律的學習,也就造就了自己對法律法規(guī)的敬畏少了、戒懼少了,對自己的底線意識少了。
相應的,一些別有用心之人紛至沓來,大獻殷勤。在與“圍獵者”的迎來送往、推杯換盞中,羅少波全然忘記了自己的黨員身份,他以“生意人”自居,以隨時能“呼朋引伴”為榮,認為自己是手握金融資源、掌握企業(yè)生死的“救世主”。在自我放縱中,他頻繁出入會所歌城,沉迷于紙醉金迷。調查發(fā)現(xiàn),羅少波在2016年至2020年之間,安排下屬套取資金110.5萬元,用于違規(guī)接待報銷、購買名特產(chǎn)品送禮、違規(guī)發(fā)放津補貼等費用支出。與此同時,當老板朋友們提出一些小的請托事項,他也幾乎有求必應。
【采訪】巴中市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責任公司原黨支部書記、董事長 羅少波:基本上我都是覺得,只要在不是(違背)大的原則下,包括在對一些條件和紀律約束上就進一步放松了,放寬了。
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作為公司黨支部書記,羅少波忘記了自己管黨治黨的首要責任,在他的帶領下,公司基層黨組織軟弱渙散,其個人更是長期游離于組織之外,理想信念喪失,也逐步從為他人幫小忙,走上了將國資公司固有資金當做謀利工具的腐敗道路。
【正文】羅少波身邊有不少曾經(jīng)的熟人朋友,四川某土地整理有限公司法定代表人李某某就是他的老鄉(xiāng)和同學。2019年上半年,李某某為爭取市國資經(jīng)營公司投資其名下公司的一個土地整理項目,與羅少波約定給予其10%的項目收益作為感謝費。在羅少波的幫助下,該項目利潤4600余萬元。至此,李某某所承諾的感謝費高達460余萬元。
【采訪】巴中市紀委監(jiān)委工作人員 李政:2021年下半年至2022年上半年,羅少波在了解到巴中市紀委監(jiān)委正在對其調查后,便多次與李某某串供,表示不再收受該“利潤”,故該460余萬元并未兌現(xiàn),但受賄事實成立,并不影響紀檢監(jiān)察機關對其受賄事實的認定。
商人岳某是羅少波的戰(zhàn)友。2014年,岳某在其幫助下,順利向市國資公司借款200萬元。2015年,岳某又找到羅少波幫忙借款。羅少波在明知岳某上筆借款尚未還清且無任何抵押的情況下,執(zhí)意決定向岳某再次出借400萬元。
【采訪】巴中市紀委監(jiān)委工作人員 伏德智:當時公司財務人員都認為給岳某再出借資金風險太大,不愿意支錢,但羅少波就直接跑到公司會計的辦公室,要求財務人員在網(wǎng)上馬上走完委托銀行付款程序,而且當天必須把這400萬元支給岳某。
日后,羅少波收到岳某投桃報李送來的15萬元感謝費,但市國資公司出借的這兩筆資金卻至今都無法收回,這樣的情況并非個例。調查查明,截至2022年6月,市國資公司未收回的出借資金本金總計1.2億余元,羅少波負有主要領導責任。
漸漸地,隨著腐敗胃口越來越大,羅少波開始不再滿足于別人的感謝。他以借款名義從老板處收取高額利息,加快斂財。2017年10月,另一商人李某某通過羅少波的關照,在市國資經(jīng)營公司借款900萬元。2017年11月的一天,羅少波便主動向李某某再次詢問是否有借款需求,并提出個人愿意借給他100萬元。
【采訪】巴中市紀委監(jiān)委工作人員 王北平:李某某并無資金需求,但考慮到自己以后經(jīng)常需要在市國資經(jīng)營公司借款,以及項目工程款撥付方面都需要羅少波的幫助,所以李某某同意向羅少波借款,并約定按月息2分的標準付息。
2019年2月,李某某向羅少波償還了100萬元借款,并按約定送上了利息30萬元。但羅少波的貪婪遠不止如此,李某某在蘭州市開發(fā)房地產(chǎn)項目,為感謝羅少波之前在其項目所需資金方面給予的支持,同時考慮到羅少波可以幫忙解決蘭州房地產(chǎn)項目未來可能存在的資金短缺問題,李某某向羅少波提議,讓其在這個房地產(chǎn)項目上入股100萬元,羅少波欣然同意。
【采訪】巴中市紀委監(jiān)委工作人員 劉堯:為了保證利益最大化,羅少波表示自己是出借資金,不參與入股、不承擔項目風險,同時還約定這100萬元借款期限為一年,借款到期后,除本金外,李某某需要以“支付利息的名義”向羅少波支付300萬元。
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由于一部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低、財政實力薄弱、企業(yè)自身經(jīng)營狀況差等因素,一些企業(yè)在對外融資時往往還需要向中介機構支付巨額的銷售、財顧咨詢、補差費用等,這讓羅少波心理極度失衡。他開始與公司債券承銷中介方內(nèi)外勾結,在中介費上“大做文章”。
【正文】2015年11月,巴中市國資公司對外發(fā)行13億元企業(yè)債,由某證券公司負責承銷,該公司固定收益部總經(jīng)理郭某和副總經(jīng)理楊某具體負責。
【采訪】巴中市紀委監(jiān)委工作人員 蒲敏:2015年12月,市國資公司根據(jù)前期簽訂的協(xié)議,支付了1300萬元的承銷費。郭某、楊某為感謝羅少波的支持,送給羅少波現(xiàn)金30萬元。
當月,市國資公司擬對外發(fā)行20億元私募債,收了好處的羅少波仍然將此次承銷交給了該證券公司,由郭某和楊某負責。這一次,為感謝其羅少波給予的支持,郭某和楊某決定將原本1200萬元的財務顧問費增加至1400萬元,多出的200萬元作為送給羅少波的感謝費。
【采訪】巴中市紀委監(jiān)委工作人員 李政:2016年5月,市國資經(jīng)營公司的20億債券發(fā)行成功后,楊某就在一個商業(yè)綜合體地下停車場里將現(xiàn)金200萬元送給了羅少波。
調查查明,2014年至2021年,羅少波利用職務便利,在對外融資、投資、放貸、資金撥付等方面為他人謀取利益,非法收受他人所送現(xiàn)金共計1311萬余元,其中既遂542萬元。2022年12月,羅少波被開除黨籍、開除公職。2023年4月19日,羅少波因犯受賄罪、國有公司人員濫用職權罪,數(shù)罪并罰,被判處有期徒刑11年4個月,并處罰金人民幣60萬元,違法所得被依法追繳。
【采訪】巴中市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責任公司原黨支部書記、董事長 羅少波:我自己一生最看重的自由,而自己就像扔廢紙一樣把自己的自由扔進了廢紙簍。
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羅少波在接受組織審查調查期間,曾多次流著淚對辦案人員講,自己找到了錯誤的原因,卻已無力回天了,他所收受的1300余萬元賄賂是他拿自己人生自由換取的,是拿自己家庭支離破碎換來的。羅少波的典型案例,反映出國有企業(yè)容易滋生違規(guī)決策、行賄受賄、關聯(lián)交易、設租尋租等不正之風和腐敗問題。全省各級紀檢監(jiān)察機關要不斷深化國企領域腐敗治理,保持反腐敗高壓態(tài)勢,為護航全省國有企業(yè)高質量發(fā)展提供堅強紀律保障。
今天的節(jié)目就是這樣,我們下周五晚再見。
編輯人員:陳麗霏