《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十六條、第五十七條、第六十一條對不執(zhí)行黨中央決策部署行為及其適用的處分種類和幅度作了規(guī)定。可分為三類:
1.不落實(shí)黨中央大政方針
《條例》第五十六條規(guī)定了不落實(shí)黨中央大政方針的三種行為表現(xiàn):黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是,搞山頭主義,拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針,甚至背著黨中央另搞一套;貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí),或者落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決,打折扣、搞變通,在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果;不顧黨和國家大局,搞部門或者地方保護(hù)主義。
其中,前兩種行為嚴(yán)重程度不同:拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針行為危害更大,性質(zhì)更惡劣,一旦存在就要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分;貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí),或者落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決,打折扣、搞變通行為,在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,視情節(jié)輕重給予警告直至開除黨籍處分。不顧黨和國家大局,搞部門或者地方保護(hù)主義的,同樣視情節(jié)輕重給予警告直至開除黨籍處分。
2.政績觀錯(cuò)位,違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求
《條例》第五十七條規(guī)定:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯(cuò)位,違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求,給黨、國家和人民利益造成較大損失的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。
實(shí)踐中,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求上掉隊(duì)、走偏,有的是能力不足或者工作作風(fēng)問題,但也有些是政績觀錯(cuò)位造成的。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把干事和個(gè)人名利捆綁在一起,私心雜念作祟,醉心于獲取升遷資本,重顯績輕潛績、重面子輕里子,好大喜功、急功近利,在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中偏離政治要求,造成嚴(yán)重危害。《條例》作此規(guī)定,有利于推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)貫徹黨中央要求,認(rèn)真踐行正確政績觀,把新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展要求落到實(shí)處。
此外,該條還專門對搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”行為作出?guī)定,明確有此行為的,從重或者加重處分。
3.不按規(guī)定請示、報(bào)告重大事項(xiàng)
《條例》第六十一條規(guī)定,不按照有關(guān)規(guī)定向組織請示、報(bào)告重大事項(xiàng),對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
重大事項(xiàng),是指超出黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部自身職權(quán)范圍,或者雖在自身職權(quán)范圍內(nèi)但關(guān)乎全局、影響廣泛的重要事情和重要情況,包括黨組織貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨組織決定、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事務(wù)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利,領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力、擔(dān)負(fù)責(zé)任的重要事情和重要情況。
作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,在涉及重大問題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請示報(bào)告,這是必須遵守的規(guī)矩?!蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》對請示報(bào)告制度作了明確規(guī)定,《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》進(jìn)一步確立了請示報(bào)告的工作體制機(jī)制?!稐l例》以嚴(yán)格的紀(jì)律約束,保證相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)關(guān)于請示報(bào)告制度和要求的落實(shí)。