嘉賓
劉懷筆 省人大代表、四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金有限公司總經(jīng)理助理，四川振興產(chǎn)業(yè)園實業(yè)公司董事長
吳濤 省政協(xié)委員、廣安市政協(xié)副主席
劉旭晴 省人大代表、瀘州市政協(xié)副主席

今年四川省兩會上，政府工作報告寫下成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈過去一年的成效——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢見效，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成，川渝協(xié)同聯(lián)動持續(xù)深化。政府工作報告更指出，2022年將全面提速成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

這也是“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”連續(xù)3年寫入四川省政府工作報告。

新的一年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)如何整體成勢 ？代表委員們說感想、提建議。

看變

川渝互聯(lián)互通更深入 產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加融合 ?群眾生活更便捷

川觀新聞記者：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)兩周年，兩地合作不斷！結(jié)合您所在領(lǐng)域，請您談一談這一年的感受？

劉懷筆：主要有三點感受：一是知勢謀局。過去兩年，川渝兩省市先召開4次黨政聯(lián)席會議，共同謀劃、協(xié)同推進(jìn)，深化全方位、深層次合作，形成“1+4+7”政策體系，65個重大項目開工建設(shè)，實施便捷生活六大行動，充分體現(xiàn)了兩省市堅定扛起這一重大政治責(zé)任的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)；二是借勢登高。省委省政府推動《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家批復(fù)，《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》是國家層面批復(fù)的第三個都市圈規(guī)劃，也是中西部唯一一個。成都都市圈以同城化發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)化成都作為中心城市的輻射帶動作用，有利于加快構(gòu)建極核引領(lǐng)、軸帶串聯(lián)、多點支撐的網(wǎng)絡(luò)化都市圈空間發(fā)展格局；三是蓄勢跨越。特別是去年天府國際機(jī)場開航投運(yùn)后，成都已成為全國第三座同時運(yùn)營雙國際樞紐機(jī)場的城市，正加快融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，闊步邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶給我們金融行業(yè)重大歷史機(jī)遇，2021年《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》正式印發(fā)，該規(guī)劃是繼《上海國際金融中心建設(shè)規(guī)劃》后，國家層面出臺的又一支持金融中心建設(shè)的專項規(guī)劃，標(biāo)志著成渝共建西部金融中心邁向?qū)嵸|(zhì)性階段。規(guī)劃指出要將成渝建設(shè)成為立足西部、面向東亞和東南亞、南亞，服務(wù)共建“一帶一路”國家和地區(qū)的西部金融中心。我們四川振興集團(tuán)前身是由國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立的國家級公司制產(chǎn)業(yè)投資基金，如今我們已經(jīng)發(fā)展成以基金業(yè)務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)化省屬金融企業(yè)。近期，我們正積極推進(jìn)組建成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展基金、先進(jìn)制造業(yè)基金，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理模式、構(gòu)建私募股權(quán)投資基金服務(wù)平臺等系列工作，著力打造國內(nèi)“一流基金投資平臺、一流企業(yè)服務(wù)平臺和一流科創(chuàng)孵化平臺”。同時也在加大金融對外開放合作，積極探索離岸金融、供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)，合力推進(jìn)西部金融中心建設(shè)，為加快構(gòu)建全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出更大貢獻(xiàn)。

劉旭晴：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)兩周年，川渝之間互聯(lián)互通更加深入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加融合，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，群眾生活更加便捷。讓我印象深刻的是我見證了瀘州市政協(xié)與榮昌區(qū)等6市（區(qū)縣）政協(xié)簽署《保護(hù)瀨溪河流域生態(tài)環(huán)境合作備忘錄》，每年至少召開一次瀨溪河流域生態(tài)環(huán)境治理助推會議，加強(qiáng)交流互訪，協(xié)同開展調(diào)研，并形成調(diào)研報告、提案、社情民意等履職成果，供黨委政府及相關(guān)部門決策參考，助力瀨溪河生態(tài)文明建設(shè)，共筑長江上游生態(tài)屏障。

吳濤：變化可謂洶涌如潮。位于廣安的川渝高竹新區(qū)就是雙圈建設(shè)的“潮頭浪尖”。2020年12月29日，四川省政府和重慶市政府批復(fù)設(shè)立唯一一個跨省域省級新區(qū)川渝高竹新區(qū)，成立一年多，新區(qū)發(fā)展勢如破竹，成效顯著。四川省重慶市出臺《關(guān)于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》28條政策措施，支持高竹新區(qū)打造川渝合作高水平樣板，在這里，土地、財稅、人才等政策將擇優(yōu)使用、集成共享。對于企業(yè)而言，在區(qū)內(nèi)注冊可自由選擇登記機(jī)關(guān)，可在川渝兩地的政策中選擇對自己有利的政策，如企業(yè)可享受四川較低的要素成本，也能享受重慶更好的扶持政策。截至2021年底，高竹新區(qū)已累計入駐企業(yè)167戶，簽約川渝共建重大項目33個。

建言

研究制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套措施　支持毗鄰區(qū)域合作平臺在土地、財稅、金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政策協(xié)同

川觀新聞記者：前不久，《重慶四川兩省市貫徹落實<成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要>聯(lián)合實施方案》出爐，細(xì)化提出10個方面47項具體任務(wù)，并逐一明確了兩省市責(zé)任單位。就您的工作范圍來看，為推動合作更深更實、整體成勢，您有何建議？

劉旭晴：大力推進(jìn)瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)等毗鄰地區(qū)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈整體成勢見效，建議支持川渝毗鄰地區(qū)合作平臺試行土地計劃管理方式改革試點，深化土地用途轉(zhuǎn)用模式探索，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，試行混合產(chǎn)業(yè)用地供給和點狀供地，爭取不同產(chǎn)業(yè)用地類型依法合理轉(zhuǎn)換；按照“應(yīng)放盡放”原則，爭取在毗鄰區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺內(nèi)，全面下放川渝兩省市經(jīng)濟(jì)管理和民生事業(yè)事權(quán)；支持毗鄰區(qū)域合作平臺在土地、財稅、金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政策協(xié)同，更好營造融合發(fā)展環(huán)境。

劉懷筆：推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢見效，戰(zhàn)略上在于突出雙城引領(lǐng)、強(qiáng)化雙圈互動、促進(jìn)兩翼協(xié)同，戰(zhàn)術(shù)上在于項目“鋪路”、產(chǎn)業(yè)“撐腰”。制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)的根基，是實體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。近日工信部等十部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，對優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)力空間布局、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定具有重要作用。對成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈聚焦“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建議兩地政府提前謀劃，共同在創(chuàng)新合作模式、健全體制機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境等方面研究制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套措施，完善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)功能布局，讓更多的東部先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)落地成渝。

吳濤：拿川渝高竹新區(qū)舉例，目前離整體成勢還有距離，讓新區(qū)這個戰(zhàn)略前沿、改革前沿真正成為高質(zhì)量發(fā)展前沿，打造區(qū)域協(xié)作樣板任務(wù)，尚有差距。建議省委省政府繼續(xù)出臺支持新區(qū)發(fā)展的政策，協(xié)同發(fā)展醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等事業(yè)，推進(jìn)公共服務(wù)“一卡通”，實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)活動一體開展、社會事務(wù)分區(qū)管理”；加大對新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等投入，構(gòu)建暢通交通體系；幫助引進(jìn)大項目，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地，推動川渝高竹新區(qū)建設(shè)發(fā)展加快成勢。

(川觀新聞記者 魏馮 文莎)