一支鄉(xiāng)村振興引導(dǎo)基金是如何募資，如何運行的呢？在鄉(xiāng)村有多少值得投資的項目呢？

四川省的第一支鄉(xiāng)村振興引導(dǎo)基金的部分結(jié)果似乎可以解答上述問題。

5月4日，四川產(chǎn)業(yè)基金黨委副書記、董事劉鐵向經(jīng)濟觀察報表示，針對基金特點和行業(yè)特性，集團公司通過大量的項目調(diào)研和合作磋商工作，目前已儲備了優(yōu)質(zhì)項目20余個，已完成龍泉驛區(qū)天府陽光鄉(xiāng)村振興田園綜合體、成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備園區(qū)（三期、四期）2個項目的資金投放，預(yù)計帶動社會投資超33億元。

龍泉驛區(qū)天府陽光鄉(xiāng)村振興田園綜合體項目效果圖

該鄉(xiāng)村振興基金是四川省首支省級層面設(shè)立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政府引導(dǎo)基金，注冊設(shè)立于2022年5月，計劃規(guī)模100億元，首期規(guī)模50億元，存續(xù)期10年，主要以市場化方式，為涉農(nóng)企業(yè)的生產(chǎn)配套、服務(wù)整合、上市培育、并購重組等提供專業(yè)的投融資支持。

據(jù)記者了解，該基金的設(shè)置管理架構(gòu)為：四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金有限公司為基金受托管理機構(gòu)，擇優(yōu)選擇了旗下全資子公司四川鼎浩發(fā)展股權(quán)投資基金管理有限公司作為基金管理人，負責基金組建運行工作。同步設(shè)立由四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川省財政廳組成的四川省鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金管理委員會，研究基金重大事項。

劉鐵也坦言，在募資過程中，省鄉(xiāng)村振興基金也面臨一些困難：很多行業(yè)的省政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金都有對應(yīng)行業(yè)的國家層面產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，各省可申請國家基金的資金支持（如先進制造業(yè)基金、綠色低碳基金等），但鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略，到目前為止，仍沒有設(shè)立對應(yīng)的國家層面基金，導(dǎo)致各省鄉(xiāng)村振興政府引導(dǎo)基金在爭取國家層面資金支持方面缺乏抓手。

募資困難

近年來，隨著新冠疫情沖擊、全球經(jīng)濟環(huán)境嚴峻等影響，新設(shè)私募基金市場規(guī)模持續(xù)降低。

據(jù)中基協(xié)披露：省鄉(xiāng)村振興基金設(shè)立所處的2022年5月，全國新備案私募基金規(guī)模520.59億元，環(huán)比繼續(xù)下降 17.52%，新備案私募基金數(shù)量和規(guī)模均已連續(xù)兩月下降超過10%；從全年情況看，2022年新備案私募股權(quán)投資基金規(guī)模2445.58億元，較2021年的7849.88億元同比下降69%，加之社會資本投資農(nóng)業(yè)的意愿不高，募資難成為了省鄉(xiāng)村振興基金首先面臨的最大挑戰(zhàn)。

在此背景下，劉鐵的團隊重點關(guān)注地方國資、金融資本和大型產(chǎn)業(yè)資本，遍布全省各市州及北京、上海等地尋找對象、開展磋商，實現(xiàn)成都、眉山、廣安以及金堂等地成功入伙，內(nèi)江、遂寧、甘孜、阿壩、涼山等地取得實質(zhì)進展。

目前，地方政府資金和社會資本更愿意采取共同設(shè)立項目子基金的形式與省鄉(xiāng)村振興基金開展合作，投資本地需投資的項目和與自身產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的項目，劉鐵告訴記者，“我們在金融資本方面取得了突破性進展，與中國農(nóng)業(yè)銀行旗下農(nóng)銀金融資產(chǎn)投資有限公司開展了大量溝通協(xié)調(diào)、積極爭取等工作，已成功設(shè)立30億元規(guī)模的振興穗禾子基金。”

解決之道

雖然在募資方面有著現(xiàn)實的問題，但是省鄉(xiāng)村振興基金管理團隊多維度拓展募資渠道。

劉鐵表示，一是從地方國資維度深挖潛力、提升總量，對全省21個市州開展募資談判，爭取提高已入伙地方實繳比例，加快未入伙地方的入伙進程，力爭實現(xiàn)全省地方全覆蓋。二是創(chuàng)新發(fā)展、聚攏資本，采取“母基金+子基金+SPV基金”等更為靈活的方式，吸引更多的社會資本與引導(dǎo)基金同頻共振。三是從投資領(lǐng)域維度拓展渠道、深化合作，密切關(guān)注相關(guān)農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)的投資動態(tài)，努力探索社會資本進入基金、共同投資的合作模式，促進募資結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。

劉鐵所在的團隊還總結(jié)出了一套募投管的經(jīng)驗：在“募”上加力，最大化實現(xiàn)財政出資杠桿作用；在“投”上著力，力爭累計完成12個億以上的資金投放；在“管”上下力，持續(xù)提升基金市場化、專業(yè)化、精準化管理水準。

于是，四川產(chǎn)業(yè)基金承接基金組建任務(wù)后，率先向基金認繳5億元，并督導(dǎo)四川鼎浩經(jīng)過多方研究、多輪談判，審慎選擇了眉山地方國資作為創(chuàng)始合伙人。

劉鐵告訴記者，截至目前，省鄉(xiāng)村振興基金已通過母子架構(gòu)協(xié)議募資達50億元，在不到一年里超額實現(xiàn)了首期規(guī)模目標；完成2個產(chǎn)業(yè)化項目投資2億元，基金組建運行工作取得了階段性成效。

拓展項目

在資金逐步到位的情況下，省鄉(xiāng)村振興基金開始選項目，進行投資。

劉鐵表示，針對基金特點和行業(yè)特性，通過大量的項目調(diào)研和合作磋商工作，目前已儲備了優(yōu)質(zhì)項目20余個，已完成龍泉驛區(qū)天府陽光鄉(xiāng)村振興田園綜合體、成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備園區(qū)（三期、四期）2個項目的資金投放，預(yù)計帶動社會投資超33億元。

其中成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園三期、四期，計劃總投資約14億元，規(guī)劃為農(nóng)產(chǎn)品精深加工園，主要服務(wù)于川味調(diào)味品、食用菌、預(yù)制菜等孵化培育和研發(fā)生產(chǎn)，包括標準化廠房、鄰里中心、配套道路設(shè)施3個子項目。

劉鐵告訴記者，省鄉(xiāng)村振興基金于2022年四季度向上述項目投資1.2億元，有效促進了項目實施，目前在談入園企業(yè)有10家，已提前入駐企業(yè)1家。此外，在省鄉(xiāng)村振興基金的投資帶動下，吸引了更多的機構(gòu)對園區(qū)建設(shè)的關(guān)注。通過省鄉(xiāng)村振興基金，目前已吸引外部資金3000萬元投資該項目，另一投資人已對該項目開展盡職調(diào)查工作。

劉鐵介紹，天府陽光鄉(xiāng)村振興田園綜合體項目位于龍泉驛區(qū)同安街道陽光村，項目擬整理農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)用地約3000畝，發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)；可結(jié)余集體建設(shè)用地指標約250畝，集體建設(shè)用地指標用于產(chǎn)業(yè)招商，通過“強鏈、延鏈和補鏈”閉合產(chǎn)業(yè)鏈條，促進三產(chǎn)融合，土地收益用于改善當?shù)厝罕娋幼l件。省鄉(xiāng)村振興基金聯(lián)合社會投資人為本項目投資0.8億元，有效促進了項目實施。

劉鐵告訴記者，公司在投資過程中積極聯(lián)合多方力量，主動為被投企業(yè)和項目的招商引資賦能，探索建立“投引”“投補”“投貸”“投帶”的聯(lián)動機制，疊加各方資源資金，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效?！巴兑奔词且曰鹜顿Y后，幫助地方或被投資企業(yè)開展招商引資等工作；“投補”即是基金投資后，作為省級政府引導(dǎo)基金，幫助被投資企業(yè)爭取匹配政府的政策資源支持；“投貸”即是幫助被投資企業(yè)爭取匹配各類項目貸款；“投帶”即是帶動各類社會資本對已投項目跟進投資。

（來源/經(jīng)濟觀察報 記者/杜濤）