根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年10月8日至11月15日，省委第五巡視組對四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金有限公司（以下簡稱“四川產(chǎn)業(yè)振興基金”或“公司”）進行了巡視。2019年12月26日，省委第五巡視組向四川產(chǎn)業(yè)振興基金黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、以高度的政治站位壓緊壓實巡視整改主體責任，務(wù)實有效抓好巡視“后半篇文章”
公司黨委深刻認識到巡視是政治巡視，整改是政治任務(wù)，始終保持政治上高度站位、思想上高度清醒、認識上高度統(tǒng)一、行動上高度自覺，以對黨忠誠的政治態(tài)度嚴肅認真抓好巡視“后半篇文章”，真正使巡視整改工作成為公司上下統(tǒng)一思想、凝聚共識、解決問題、推進發(fā)展的動力。
（一）堅持主動作為，以對黨絕對忠誠的政治態(tài)度開展邊巡邊改。省委第五巡視組進駐公司開展巡視后，公司黨委召開2019年第24次黨委會，對邊巡邊改工作進行專題研究和部署安排。由各分管領(lǐng)導牽頭，重點圍繞落實省委第五巡視組指出的問題、公司自查的問題，著力開展黨建入章專項整治、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項整治、兼職清理專項整治、選人用人專項整治等專項行動，做到邊巡邊改抓落實、立行立改見行動。在邊巡邊改工作中，開展專項整治工作4項，完成問題整改12個，出臺制度規(guī)定5個，為做好巡視“后半篇文章”奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）及時部署安排，以對黨絕對忠誠的政治定力凝聚巡視整改合力。省委第五巡視組向四川產(chǎn)業(yè)振興基金黨委反饋會結(jié)束后，立即召開黨委（擴大）會議，進一步深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，傳達貫徹巡視反饋會精神和省委第五巡視組整改要求，專題部署安排巡視整改方案制定工作，公司黨委正式印發(fā)巡視反饋意見后，各基層黨組織迅速開展專題學習討論，公司領(lǐng)導分別到聯(lián)系黨支部指導，形成了高度重視巡視反饋意見整改落實工作的思想共識和強大合力。
（三）制定方案清單，以對黨絕對忠誠的政治站位謀實巡視整改。公司黨委1月10日召開專題民主生活，主動認領(lǐng)責任、認領(lǐng)問題，深刻反思剖析、明確方向措施，切實做到真認賬、真反思、真整改、真負責，務(wù)實落實推動巡視整改任務(wù)全面完成。在此基礎(chǔ)上，針對省委第五巡視組反饋公司的4大方面、9個主要問題、30個具體問題和71個問題表現(xiàn)，先后3次召開黨委會專題研究巡視整改工作和整改方案，研究制定“1+8+N”整改方案、制定整改措施175條，每項整改任務(wù)都確定了牽頭公司領(lǐng)導、牽頭單位和責任單位、責任人，明確了整改時限和目標要求。集團公司各部門機構(gòu)結(jié)合巡視反饋的問題和提出的整改要求，同步制定本部門、本公司的整改方案和臺賬，逐項細化任務(wù)分工，列出問題清單、任務(wù)清單，明確責任人、整改措施和整改時限，并嚴格按圖施工、對表推進。堅持對整改工作實行臺賬管理，把加強臺賬管理作為貫穿巡視整改始終的基礎(chǔ)性工作，對巡視整改實施類別化、動態(tài)化、規(guī)范化管理，明確責任、跟蹤問效，形成交賬、查賬、對賬、銷賬的完整鏈條。
（四）加強組織領(lǐng)導，以對黨絕對忠誠的政治責任督導巡視整改。公司黨委牢固樹立整改不力是失職、不抓整改是瀆職的意識，主動擔負起巡視整改的政治任務(wù)。及時成立巡視整改工作領(lǐng)導小組和辦公室，每周召開一次整改工作領(lǐng)導小組會議，專題聽取整改進展情況匯報，研究部署并督查整改工作。公司黨委對巡視整改工作負總責，黨委書記為第一責任人，黨委委員和其他班子成員履行“一崗雙責”，公司紀委（派駐紀檢監(jiān)察組）承擔監(jiān)督責任。黨委書記認真履行第一責任人責任，始終把巡視整改工作抓在手上，親力親為抓研究部署、抓督促指導、抓推動落實，截止4月底，先后10次主持召開黨委會議,研究巡視整改工作，每周聽取巡視整改推進情況匯報；在新冠肺炎疫情防控期間，2次召開視頻會議聽取整改工作匯報，督促檢查進展情況。其他公司領(lǐng)導結(jié)合承擔任務(wù)及分管聯(lián)系工作認真履行整改落實責任，牽頭推進整改工作縱深開展。建立整改督查督辦機制，整改領(lǐng)導小組辦公室每周開展督查檢查，形成每天匯總檢視、每周督導通報的整改推進機制。各基層黨組織同步開展整改工作，形成上下聯(lián)動、主動作為、整體推進，各司其職、各負其責抓巡視整改的工作格局。
（五）開展八大行動，以對黨絕對忠誠的政治擔當抓實巡視整改。為了高質(zhì)量完成巡視整改政治任務(wù)，公司黨委重點開展了全面加強政治建設(shè)和黨建工作專項整治，全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署專項整治，選人用人專項整治，工會工作專項整治，項目資金風險防范和化解專項整治，突出主責主業(yè)、推動高質(zhì)量發(fā)展專項整治，首期基金遺留問題專項整治，全面健全完善運行管理機制專項整治八大整治行動。
（六）瞄準整改目標，以對黨絕對忠誠的政治要求推進巡視整改。公司黨委始終堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，緊緊圍繞整改目標、整改臺賬，堅持聚焦問題抓整改、創(chuàng)新舉措抓整改、統(tǒng)籌結(jié)合抓整改，為扎實做好巡視“后半篇文章”奠定工作基礎(chǔ)。一是堅持聚焦問題逐一整改。針對巡視反饋的問題，公司黨委堅持做到一一對應(yīng)整改，既抓好具體人、具體事、具體項目等點上的問題整改，更深刻分析問題產(chǎn)生原因、發(fā)展過程、影響危害，提出科學、務(wù)實、有效的整改措施，始終做到不漏項、不敷衍、不遮掩。二是堅持舉一反三深入整改。對照巡視反饋的問題，公司黨委認真組織開展全面自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)類似問題推動全面整改，始終做到主動對照、認領(lǐng)整改。三是堅持分層分類有序整改。明確整改標準，注重整改方法，分清輕重緩急，堅持對當前具備整改條件的問題，做到立行立改，對需要一定時間整改的問題、做到限期整改，對需要長期整改的問題、做到常抓長改，始終確保整改工作高效、有序開展。四是堅持統(tǒng)籌結(jié)合務(wù)實整改。公司黨委堅持把巡視整改與貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神結(jié)合起來、與繼續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來、與推動工作和發(fā)展結(jié)合起來，從嚴從實抓整改、創(chuàng)新思路添措施，始終做到解決一個問題、完善一批制度、堵塞一批漏洞，真正把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動公司轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。五是堅持壓力傳導逗硬整改。公司黨委始終堅持將整改工作納入黨建工作考核、落實全面從嚴治黨責任考核、黨風廉政建設(shè)責任制考核、目標績效考核，并作為黨委委員和基層黨組織書記向公司黨委報告黨建工作的重要內(nèi)容。始終堅持以問責促擔責，對推進整改工作不深入、進展緩慢的支部進行約談，通過責任落實、壓力傳導、目標倒逼，真正做到有的放矢、舉一反三，抓徹底、徹底抓，確保整改工作有力有序扎實推進。
二、以動真碰硬的務(wù)實舉措，推動巡視反饋問題整改落實取得階段性成效
（一）落實中央和省委重大決策部署方面問題整改情況
1.關(guān)于公司黨委政治領(lǐng)導弱化，防范化解各類重大風險不力問題
（1）關(guān)于持續(xù)修復政治生態(tài)不力，政治風險防控嚴重不到位問題。
一是出臺加強政治建設(shè)的系列制度。研究制定公司《進一步加強思想政治建設(shè)的規(guī)定》《關(guān)于徹底肅清許述生案件惡劣影響，持續(xù)凈化公司政治生態(tài)的決定》等加強政治建設(shè)的制度10個，細化明確加強政治建設(shè)剛性措施。二是深入開展“以案促改”。公司黨委結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展許述生、吳欣榮嚴重違紀違法案件“以案促改”工作，落實整改措施17條，開展全體黨員參加的警示教育大會1次、許述生案件現(xiàn)場庭審警示教育1次、省法紀教育基地警示教育1次，召開許述生、吳欣榮嚴重違紀違法案件“以案促改”專題民主生活會1次、組織生活會17場次，發(fā)放刊載許述生案的《懺悔實錄》50冊，組織撰寫觸及靈魂的感悟體會60余篇。三是加強政治生態(tài)研判。巡視意見反饋后，公司黨委全面分析研判公司政治生態(tài)建設(shè)情況，對公司政治生態(tài)建設(shè)中存在的5個方面問題，明確提出5項工作舉措，黨委班子持續(xù)凈化政治生態(tài)的決心和措施明顯增強。四是強化政治理論學習。制定實施《基層黨組織理論學習中心組學習規(guī)則》，堅持以政治學習為根本，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神，堅持做到每次黨委會都有學習議題，推動黨委班子和領(lǐng)導人員牢固樹立“四個意識”。五是全面規(guī)范項目審核把關(guān)。出臺《投資決策委員會議事規(guī)則(試行)》和《項目投資前后臺聯(lián)動管理辦法》，建立分級授權(quán)體制，著力解決項目審查重形式輕實質(zhì)問題。增加業(yè)務(wù)管理部人員編制，設(shè)立專職項目審查崗位，實施審查簽字確認制度，明確表達項目審查意見，做到審核負責、審核擔責。六是完善風控制度體系。出臺《投資業(yè)務(wù)流程風險控制指引(試行)》，明確細化項目出現(xiàn)風險時，對風險情況進行分析，采取有效防范措施。七是扎緊制度“籠子”。修訂完善《委派人員履職管理辦法》，出臺《內(nèi)部審計辦法》和《內(nèi)部經(jīng)濟責任審計辦法》，對于出現(xiàn)風險的項目，明確不審計不離職、不辭職，不得解除相關(guān)人員經(jīng)濟責任，不得兌現(xiàn)延期績效，有效制約“投資失敗后一走了之”的問題。落實“1+6+3+N”的黨風廉政建設(shè)大監(jiān)督工作機制，加強紀檢監(jiān)察、審計、風控、財務(wù)等監(jiān)督部門的聯(lián)動，對違規(guī)經(jīng)營投資責任，組成紀檢、審計、風控聯(lián)合核查組開展項目核查。
（2）關(guān)于經(jīng)營風險頻發(fā)高發(fā)、國有資產(chǎn)巨額流失問題。
針對首期基金項目問題。一是制定首期基金在管項目三年計劃。對首期基金未退出項目，采取因戶施策、一戶一策、分類管理、多種措施并舉的策略，制定三年計劃，按照短期、中期、長期策略推進各項目的風險處置工作，保障重大風險項目不進一步惡化，爭取大部分項目風險得到明顯改善，力爭5年左右時間全面解決項目風險問題。二是增強管理力量，專題研究處置工作。公司成立了資產(chǎn)管理部，加大對首期基金項目的管理，多次召開專題會研究首期基金未退出項目的風險處置工作，針對未退出項目的風險情況進行分析，提出下一步工作計劃要求。三是加強對首期基金未退出項目的管理。做好投后管理日常工作，按周進行投后管理工作梳理總結(jié)；加強風險監(jiān)測工作，定期收集被投企業(yè)財務(wù)報表和經(jīng)營數(shù)據(jù)，按季度對未退出項目進行風險分析，對未退出項目進行風險分級，及時對風險進行預警，并形成首期基金專項投后管理報告，提出風險化解的措施；變更被投企業(yè)董監(jiān)高委派人員，履行委派人員職責，做好被投資企業(yè)股東會、董事會議案的審核工作，積極參與被投企業(yè)經(jīng)營管理事項。四是積極推動風險化解工作。積極推進各項目風險化解及退出工作，一些項目風險化解取得了積極進展。
針對產(chǎn)業(yè)振興基金公司違背了2011年省委省政府在組建方案中對產(chǎn)業(yè)振興基金公司的定位，沒有履行對首期基金的運行監(jiān)督權(quán)和超投資區(qū)域、超投資領(lǐng)域等事項否決權(quán)，導致國有資產(chǎn)巨額流失問題。按照省國資委《關(guān)于對產(chǎn)業(yè)基金公司轉(zhuǎn)型為投資型基金集團公司的批復》有關(guān)決定，公司收回首期基金管理權(quán)，實施自主管理，承擔起對首期基金的管理職責。
針對班子對在管項目產(chǎn)生的增量風險遏制不力問題。一是實行分類管理。針對前期梳理排查的風險項目，根據(jù)不同項目的具體情況從嚴進行五級分類劃分，對次級以上分類的項目，提前介入有實質(zhì)性風險項目的投后管理；對規(guī)模與影響較大的項目，分別召開專題會議逐一研究，提出動態(tài)監(jiān)管的要求，督促還款、回購、股權(quán)補償、財產(chǎn)保全等防范化解措施辦法，穩(wěn)步推進項目風險化解工作。二是有效化解項目風險。通過有效風險化解措施，截止4月底，已化解或降低風險等級項目4個，金額10.77億元。
針對在管項目累積的投資風險，在未來兩三年后將集中暴發(fā)，對此，班子沒有更多的深入研判和化解方法問題。一是全面開展業(yè)務(wù)風險排查。對所有在管項目進行逐一梳理、逐一排查，重點關(guān)注現(xiàn)有的已經(jīng)成為風險項目的在管資產(chǎn)，及時發(fā)現(xiàn)并整改在管項目的實質(zhì)風險。二是建立有效風險預判機制。建立風險監(jiān)測機制，對投資項目的決策過程、實施過程、投后管理全程監(jiān)管，對投后管理過程中可能影響履約的共計16個風險因素進行持續(xù)監(jiān)測。三是制定《預警風險提示清單》。建立風險化解責任制和督導機制，及時發(fā)出風險提示清單，對涉及客戶經(jīng)營及人員、財務(wù)狀況及履約能力等方面的變化，列明85條預警信號。四是開展風險研判。對在管項目中風險評級在關(guān)注及以下級別的，逐一梳理其風險狀況，并定期或不定期由集團公司領(lǐng)導組織專題會議，摸清真實的風險情況，提出有針對性的解決方案，努力通過前后臺聯(lián)動，做好投后管理，化解相關(guān)風險。五是加強項目管理。對在投項目，后臺部門在投前或投后參與到盡職調(diào)查之中，全面掌握其真實的經(jīng)營情況及風險狀況。對出現(xiàn)風險的項目及時進行風險提示，使業(yè)務(wù)團隊及集團公司能提早重視，啟動相關(guān)的應(yīng)對方案，及早介入，化解風險。六是創(chuàng)新風險管理的技術(shù)手段。建立線上客戶風險信息查詢系統(tǒng)，全面掌握客戶涉訴、其他經(jīng)濟糾紛、核心團隊成員信用狀況等信息，在投前及投后管理過程中，利用大數(shù)據(jù)分析交易對手及其關(guān)鍵人物的風險信息，力求及時發(fā)現(xiàn)風險隱患。
2.關(guān)于圍繞四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、堅守主責主業(yè)不力問題
（1）關(guān)于公司圍繞全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)引導基金的作用，優(yōu)化投資布局、助推經(jīng)濟發(fā)展方面做得不夠問題。
針對公司與成都以外其他市州實質(zhì)性落地項目不多問題。一是進一步明確服務(wù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的業(yè)務(wù)布局。優(yōu)化形成業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略布局,進一步提高政治站位，強化國企擔當，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持實體經(jīng)濟。二是進一步優(yōu)化引導基金投資布局。從頂層設(shè)計上對引導基金運營管理加強規(guī)劃和布局，明確運營定位，督促各引導基金管理機構(gòu)研究制定運行策略和投資計劃。持續(xù)深化區(qū)域合作，進一步加強與地方政府、平臺公司的溝通對接，積極推進與五大經(jīng)濟區(qū)的務(wù)實合作，提高引導基金在成都以外的其他市州的投資比例。整改期間，公司已在其他14個市州新增投資大三線項目、港通醫(yī)療項目、廣安交投項目、廣安岳池制藥基地等一批項目，投資金額近5億元，公司在成都以外的市州投資占比大幅度提升。三是完成區(qū)域協(xié)同基金組建設(shè)立。推動區(qū)域基金發(fā)起設(shè)立并參股市州區(qū)域子基金，為我省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。區(qū)域協(xié)同基金正式注冊設(shè)立，首期規(guī)模20億元。積極與廣安、內(nèi)江、德陽等各地政府和平臺公司溝通對接區(qū)域子基金組建工作，完成3個區(qū)域子基金組建方案，首個擬投項目四川新青陽原料藥生產(chǎn)基地，作為廣安川渝合作示范重點產(chǎn)業(yè)項目，已簽訂投資協(xié)議，投資金額7280萬元。
（2）關(guān)于緊扣高質(zhì)量發(fā)展，圍繞省委省政府戰(zhàn)略布局，加強產(chǎn)業(yè)培育扶持等方面存在較大差距問題。
針對省委出臺高質(zhì)量發(fā)展的決定后，公司沒有細化落實基金作用發(fā)揮的具體辦法問題。一是出臺指導意見。在戰(zhàn)略層面制定《關(guān)于服務(wù)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)一流引導基金管理機構(gòu)的指導意見》，明確公司主要目標是充分發(fā)揮基金運營管理、產(chǎn)業(yè)投資引領(lǐng)和資金聚集放大“三大功能”，力爭通過5年的持續(xù)發(fā)展，使省級產(chǎn)業(yè)引導基金管理規(guī)模達到300億元，帶動社會資本投資超過3000億元，為推動“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。二是健全聯(lián)席會議制度。更加注重發(fā)揮引導基金的整體協(xié)同和投資合力，更加注重發(fā)揮受托管理人對基金投資運作的指導、引導和考核評價監(jiān)督作用，已正式建立聯(lián)系會議制度。
針對在項目投資、資金使用上體現(xiàn)省委、省政府政策意圖不夠，重點不突出，支持實體經(jīng)濟發(fā)展不夠問題。一是主動對接省級主管部門獲取項目資源。按照省委省政府批準的2020年全省重點項目清單，向旗下機構(gòu)推薦第一批省重點項目57個，部分項目正在積極對接跟進。二是加大對重點項目的投資力度。在四川省規(guī)劃的100個文化和旅游發(fā)展重點推進項目中，截止4月底，文化基金投資了四川廣電網(wǎng)絡(luò)、封面科技、《大三線》、《金色面具》、青藏文旅共5個項目，金額共計1.4億元；科技成果轉(zhuǎn)化基金投資了科技廳推薦的考拉悠然項目，金額500萬元。三是積極支持實體經(jīng)濟發(fā)展。截止4月底，已投的76個項目涉及我省“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和16個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過投資引入四川落戶的項目10個。
針對公司支持實體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類股權(quán)投資項目占比不足問題。一是明確業(yè)務(wù)發(fā)展模式。按照整改要求，公司經(jīng)深入探索研究，結(jié)合自身實際，制定“一核三基、多元合作”業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略布局,進一步提高政治站位，強化國企擔當，著力以基金引導、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“一核”，是探索以政府引導基金為核心，回歸私募股權(quán)投資本源，在引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助力區(qū)域發(fā)展兩個方向著力，不斷創(chuàng)新模式做好股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好履行省委、省政府賦予的職責使命。“三基”，是圍繞服務(wù)四川特色“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力構(gòu)建形成并購業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市提升工程等三大重點業(yè)務(wù)，促進實體經(jīng)濟發(fā)展?！岸嘣献鳌保抢脟谢鸸镜膬?yōu)勢和品牌效應(yīng)，積極開展基金與銀行、信托、保險、證券、地方國企、高凈值客戶等多元合作，大膽探索和創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作模式，充分利用基金在資金、人才、資源等方面的集聚優(yōu)勢，深度參與地方經(jīng)濟建設(shè)，更好引導現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是持續(xù)夯實資金實力。一方面，積極爭取財政廳支持，將省級產(chǎn)業(yè)引導基金財政出資轉(zhuǎn)增四川產(chǎn)業(yè)振興基金資本金；另一方面，加強與省級相關(guān)職能部門的溝通對接，積極尋求支持，以政府引導基金為抓手夯實實體經(jīng)濟、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)投資力度。公司產(chǎn)業(yè)投資占比顯著提升，截止4月底，共實現(xiàn)基金投資24.25億元，其中產(chǎn)業(yè)類股權(quán)投資15.37億元，占比63.4%；支持實體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類股權(quán)投資項目占比提升11個百分點（不含四川產(chǎn)業(yè)振興基金首期基金）。
（3）關(guān)于支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進精準扶貧不到位問題。
針對公司投資鄉(xiāng)村區(qū)域項目不足問題。一是深入學習領(lǐng)會脫貧攻堅戰(zhàn)略部署。公司黨委專題學習習近平總書記在脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，進一步貫徹落實中央和省委脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，研究發(fā)揮基金作用助力脫貧攻堅措施，引導省級產(chǎn)業(yè)引導基金在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)旅融合、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加大投資力度，推動基金在支持精準扶貧上實現(xiàn)重要突破，助力農(nóng)民脫貧奔康、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是緊扣精準扶貧加大基金投入。推動雙創(chuàng)基金、文化基金等符合投向的產(chǎn)業(yè)引導基金加大對國省貧困縣、精準扶貧領(lǐng)域有關(guān)項目的投資力度，截止4月底，在宜賓高縣、屏山縣，廣元青川縣，阿壩州理縣，涼山州會理縣等國家級、省級貧困縣投資產(chǎn)業(yè)項目5個，金額7430萬元，項目涉及農(nóng)旅融合、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村電商等領(lǐng)域。
針對在培育“川字號”特色產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在加快農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越方面發(fā)揮作用不夠問題。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加大基金投入。推動興川公司設(shè)立總規(guī)模10億元的邛崍鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，已完成投資3.88億元；在涼山州設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模7510萬元，已完成投放2000萬元。
（4）關(guān)于自身高質(zhì)量發(fā)展和規(guī)范化運作不到位問題。
針對旗下公司戰(zhàn)略定位不清、投資方向不明，同質(zhì)化競爭問題。一是開展多元合作模式研究。印發(fā)《多元合作模式調(diào)研工作方案》，積極探索多元合作模式的實施路徑，助力各機構(gòu)找準業(yè)務(wù)創(chuàng)新方向，錯位發(fā)展，提升核心競爭力。二是進一步規(guī)范政企合作項目的投資管理。從項目的合規(guī)性、安全性、收益率和放大效應(yīng)等方面提出了政企合作項目的投資標準。三是進一步明晰旗下機構(gòu)主攻產(chǎn)業(yè)投資方向。在初步形成基礎(chǔ)設(shè)施、文化、環(huán)保、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)投資重點領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，著力發(fā)揮基金在產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)投資方面的優(yōu)勢，進一步明晰各旗下機構(gòu)主攻的產(chǎn)業(yè)投資方向。
針對旗下機構(gòu)缺乏有效的管控措施和激勵約束手段，統(tǒng)籌力度弱、考核指標單一問題。一是修訂完善旗下公司經(jīng)營業(yè)績考核辦法。重新設(shè)定考核指標體系，設(shè)總量指標、結(jié)構(gòu)指標和獎懲指標三個維度并細化設(shè)計二級三級考核指標，解決考核指標單一問題。通過設(shè)置多維度的考核指標，更加科學有效地覆蓋了各二級公司的工作范圍。二是實行差異化的考核辦法。設(shè)立省級產(chǎn)業(yè)引導基金經(jīng)營管理、“項目年”工作和重點工作三類個性化指標。對于管理省級產(chǎn)業(yè)引導基金的二級公司，將政府引導基金的評價指標體系置入考核指標體系，引導其提高政府引導基金運營效率；針對不同二級公司，按照集團關(guān)于“項目年”工作和重點工作的部署和要求，對其具體項目推進工作實施考核，以實現(xiàn)集團重要戰(zhàn)略布局及各機構(gòu)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是進一步強化對引導基金管理機構(gòu)的考核。堅持考核結(jié)果與薪酬績效直接掛鉤，有效加強管控效率。
針對有的項目做成了通道業(yè)務(wù)問題。一是建立審批制度。修訂完善《業(yè)務(wù)操作規(guī)程》，進一步規(guī)范項目的申報和決策流程，加強項目審批監(jiān)管，提高工作效率。二是建立負面清單。出臺《省級產(chǎn)業(yè)引導基金操作指引》，明確項目投資范圍及運作的負面清單，更好防止項目投資脫實向虛。三是優(yōu)化投資流程和決策程序。對公司業(yè)務(wù)操作規(guī)程進行全面梳理完善，制定《項目投資前后臺聯(lián)動管理辦法》《投資決策委員會議事規(guī)則(試行)》等制度。
針對有的項目違背運行宗旨，脫實向虛問題。一是加強投后監(jiān)督管理工作。切實加強與各出資人的溝通協(xié)調(diào)，及時報告基金運行情況；切實履行管理職責，加強投后監(jiān)督管理，防范基金運行風險，確?；鹌椒€(wěn)運行。二是進一步規(guī)范項目的投資管理。召開2次政企合作項目業(yè)務(wù)模式專題研討會，制定政企合作項目投資指引，提高項目投資決策的精準性和時效性，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。
3.關(guān)于黨委領(lǐng)導核心作用融入治理結(jié)構(gòu)不夠問題
（1）關(guān)于落實黨建進公司章程不力問題。
按照《黨章》規(guī)定的企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實”的要求，對公司《章程》進行修改，確保與中央和省委要求保持高度一致。對旗下公司章程修改工作組織開展全面督查，目前，已全面完成12家旗下公司“黨建入章”工作。
（2）關(guān)于“三重一大”事項黨委會前置把關(guān)制度落實不好問題。
一是明晰責任邊界。修訂印發(fā)《黨委會議事規(guī)則》，形成黨委研究決定事項和討論事項清單，明確研究決定事項23項、討論事項28項，進一步理清責任邊界。二是落實前置決策要求。堅持和落實黨委研究重大事項前置要求，確保公司黨委在經(jīng)營決策方面發(fā)揮領(lǐng)導把關(guān)作用。從巡視整改工作啟動以來，截止4月底，黨委會共前置研究討論重大項目18個，決策程序更規(guī)范、項目研究全覆蓋、把關(guān)定向更精準。三是強化基層組織作用發(fā)揮。研究旗下機構(gòu)黨組織參與重大決策、發(fā)揮作用的程序辦法，找準支部作用發(fā)揮的載體和路徑，推動所有旗下公司黨支部建立決策制度，做到對重大項目充分討論。四是修訂和出臺“三重一大”決策制度。明確將財務(wù)預決算納入“重大決策事項”范疇。
（3）關(guān)于大額資金使用管理制度缺失問題。
一是修訂 “三重一大”決策制度，將“未列入或超預算的資金調(diào)動和使用”“公司及受托管理的閑置資金使用”納入“大額度資金使用事項”范疇。二是對黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則進行了修訂，進一步明確各決策會的決策權(quán)限，清晰界定了重大項目、重大資金的標準。
（二）落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面問題整改情況
1.關(guān)于履行主體責任不到位，存在嚴重的廉潔風險問題
（1）關(guān)于對全面從嚴治黨督導檢查力度不夠問題。
針對公司黨委對班子成員落實“一崗雙責”情況檢查不多、督促落實少問題。一是加大落實“一崗雙責”督促力度。將2019年度黨風廉政建設(shè)責任制考核和2020年正風肅紀督查發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，以“發(fā)點球”方式逐一明確到公司領(lǐng)導及其分管（聯(lián)系）單位，督促落實“一崗雙責”，組織分管（聯(lián)系）單位及時開展整改完善。二是修訂“一崗雙責”清單。根據(jù)巡視反饋問題，結(jié)合公司領(lǐng)導班子成員分工，修訂完善公司領(lǐng)導黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”清單，進一步壓實責任。三是定期聽取履行“一崗雙責”情況匯報。公司黨委定期聽取班子成員和基層黨組織書記匯報，督促履職盡責，推動“一崗雙責”落實落地。
針對未樹立動真碰硬的導向，對個別的違紀違規(guī)人員，批評教育得多，嚴肅處理的少問題。一是不斷提高政治站位。紀檢監(jiān)察組以學習促整改，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及中紀委、省紀委全會精神，堅持把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把“嚴”的主基調(diào)樹起來，認真分析反思處置問題線索“攪湯圓”不足問題，以“查、改、提”的方式提出解決深挖問題線索主動性不足的具體措施，在思想上、行動上解決監(jiān)督不深、不透等問題。二是全面開展自我反思。紀檢監(jiān)察組所在黨支部利用年度組織生活會，逐個開展查擺問題，剖析原因，立行立改。在自查自糾中緊密聯(lián)系自身實際，把自己擺進去、把職責和工作擺進去、把思想擺進去，把問題查深找準摸透，深刻剖析問題根源、完善改進措施。樹立牢記職責使命，強化敢于拉下臉來監(jiān)督、黑著臉去執(zhí)紀、不留情面問責的擔當意識。三是加大問題查核力度。公司黨委會同駐司紀檢監(jiān)察組對旗下機構(gòu)已投項目重大風險進行綜合研判，對其相關(guān)問題線索開展初核，對違紀違法行為堅決立案審查調(diào)查。
針對對推動單位理論學習往深里走、往心里走、往實里走措施不多問題。一是建立學習制度。出臺《基層黨組織理論學習中心組學習規(guī)則》，建立學習計劃和學習臺賬，實行每月檢查落實。二是搭建學習平臺。建立云上黨建學習系統(tǒng)，充分利用《學習強國》進行自學，定期對學習情況進行抽查。三是創(chuàng)新學習方法。把理論學習與工作結(jié)合、與項目推進結(jié)合，增強學習的生動性。目前，已組織2個黨支部到幫扶村開展理論學習，與幫扶村黨員深入學習習近平總書記脫貧攻堅重要講話，取得較好效果。
（2）關(guān)于“一崗雙責”意識淡化問題。
針對一些班子成員對履行“一崗雙責”認識不到位問題。一是專題學習深化認識。公司黨委（擴大）會議專題學習全面從嚴治黨系列要求和《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，進一步深化對全面從嚴治黨的思想認識。二是健全制度壓實責任。制定出臺《四川產(chǎn)業(yè)振興基金基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法》，進一步細化明確黨組織及書記、班子成員和黨委工作部門、基層黨支部等各責任主體的具體責任，形成全面從嚴治黨責任清單。三是嚴肅通報督查整改。對落實“一崗雙責”督導檢查情況，在公司黨委擴大會上進行通報，責令限期整改，對整改不力的進行崗位調(diào)整，形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的責任落實機制。
針對公司黨委對投資團隊持股缺乏監(jiān)管，有章不循，導致多個管理團隊持股超過10%的比例限制問題。公司黨委通過壓縮管理層級，縮減法人戶數(shù)等措施，全面推進糾正7個管理團隊超比例持股問題。
（3）關(guān)于廉潔從業(yè)監(jiān)督不到位問題。
針對傳統(tǒng)制度對基金從業(yè)人員監(jiān)管作用有限的問題缺乏思考和研究，防范經(jīng)營風險、道德風險、廉潔風險的針對性辦法措施不多問題。一是加強廉潔從業(yè)監(jiān)督工作研究。組織開展《貫徹落實中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況》調(diào)查分析。二是組織開展廉潔風險排查評估。重點針對巡視巡察發(fā)現(xiàn)、審計揭示、作風督查等發(fā)現(xiàn)的問題，認真開展廉潔風險崗位自查評估，深入開展廉潔風險點查找、廉潔風險等級評估和風險類型辨識。
針對日常監(jiān)管措施缺乏，沒有根據(jù)行業(yè)特殊性，針對員工持股、經(jīng)商辦企業(yè)等問題加強制度建設(shè)，強化監(jiān)督檢查，導致監(jiān)督防范缺失問題。一是健全經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定。為進一步貫徹落實全面從嚴治黨相關(guān)規(guī)定，加強對中層負責人的監(jiān)督管理，促進公司員工廉潔從業(yè)，遵紀守規(guī)，規(guī)范公司中層負責人及其直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為，防止利益輸送，杜絕不正當競爭，制定出臺了《中層負責人管理辦法》《中層負責人經(jīng)商辦企業(yè)及有關(guān)事項報告暫行規(guī)定》，明確員工及其直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)范圍，實行員工及其直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)報告制度和分級管理措施。二是開展經(jīng)商辦企業(yè)專項核查。組織對公司中層及以上領(lǐng)導干部開展經(jīng)商辦企業(yè)核查工作，形成從嚴監(jiān)管長效機制。
（4）關(guān)于審計監(jiān)督形同虛設(shè)問題。
一是及時修訂完善“三定方案”，健全審計委員會，成立審計部（監(jiān)事會辦公室），選派充實工作力量。二是出臺《內(nèi)部審計辦法》《內(nèi)部經(jīng)濟責任辦法》和《審計整改管理辦法》，規(guī)范管理。三是實行審計整改“清單”跟蹤督查，整改不到位堅決不“銷賬”，開展了審計整改“回頭看”工作，督促退回資金33,307.97元，挽回經(jīng)濟損失263,960元。四是加強審計與紀檢監(jiān)察的協(xié)作，建立信息共享、結(jié)果共用、問題整改共同落實的工作機制。
2.關(guān)于落實監(jiān)督責任尚有差距問題
（1）關(guān)于主動發(fā)現(xiàn)問題不夠問題。
一是加強監(jiān)督能力提升。紀檢監(jiān)察組深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及中紀委、省紀委全會精神，提高政治站位，不斷加強紀檢監(jiān)察、審查調(diào)查、基金投資等業(yè)務(wù)知識，以及《監(jiān)察法》、新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀法規(guī)的學習，并通過上派人員參加上級巡視、上級紀委跟班鍛煉等方式，不斷提高工作能力與水平。二是推動監(jiān)督預防關(guān)口前移。轉(zhuǎn)變工作方式，主動發(fā)現(xiàn)問題，對12家旗下機構(gòu)開展正風肅紀集中督查，發(fā)現(xiàn)旗下機構(gòu)在公務(wù)接待、公車使用、三公經(jīng)費報銷、形式主義、官僚主義等13個方面存在問題，發(fā)出整改通知12份，并督促相關(guān)單位開展為期2月的整改。督促各級各部門不斷加強廉潔風險和投資風險雙防雙控，組織開展廉潔風險防控清單修編工作，進一步健全完善了廉潔風險、經(jīng)營風險防控措施。
（2）關(guān)于執(zhí)紀問責“寬松軟”問題。
一是加強政治監(jiān)督。圍繞黨中央重大決策部署落實加強監(jiān)督，圍繞提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則等情況開展監(jiān)督，督促公司及旗下機構(gòu)開展“以案促改”專題民主生活會、組織生活會。二是加強日常監(jiān)督。整合審計、風控等監(jiān)督力量，加大對項目風險核查力度，著力從防范化解項目風險目標出發(fā)，抓早抓小。三是嚴肅執(zhí)紀問責。針對巡視、審計、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索，以及違規(guī)投資造成國有資產(chǎn)損失的責任人員，抽調(diào)專班人員，開展全面核查，嚴肅追究責任，給予黨紀政務(wù)處分2人次。對個別旗下機構(gòu)違規(guī)超額領(lǐng)取薪酬問題進行規(guī)范清退，責令調(diào)整班子成員薪酬標準，一次性扣回超發(fā)薪酬。
3.關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神問題依然突出問題
（1）關(guān)于違規(guī)發(fā)放獎金、補貼，變相發(fā)放職工福利問題。
一是加強對黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)的學習，進一步提高思想認識、規(guī)范管理。二是嚴格執(zhí)行工資總額管理規(guī)定，全面取消不符合規(guī)定的獎項設(shè)置，嚴格依據(jù)考核結(jié)果線性兌現(xiàn)績效薪酬。三是責成旗下公司廢止原有不符合規(guī)定的制度，全面取消、清退違規(guī)發(fā)放的通訊費和交通費。四是全面排查，及時糾正、收回辦理發(fā)放的健身劵。五是認真梳理政策，既確保把符合國家政策規(guī)定的職工福利落實到位、保障到位，又做到對不符合規(guī)定的一律糾正。
（2）關(guān)于差旅費制度不健全、接待費管理不規(guī)范問題。
一是修訂印發(fā)《差旅費管理辦法》《接待管理辦法》，明確了出差交通工具、住宿標準、接待標準，同時細化了領(lǐng)導人員的出差、接待報銷標準、規(guī)范了報銷流程，嚴格審批程序，按照制度規(guī)定加強剛性執(zhí)行，確保制度落實到位，真正做到制度管人、制度管事。二是對巡視反饋的3筆接待費超預算報銷部分共計2938元予以追回，對相關(guān)責任人進行嚴肅批評教育。三是認真執(zhí)行接待費預算管理和前置審批，實行超標預警，堅決杜絕超預算開支，嚴禁超前置審批限額開支。四是加大財務(wù)監(jiān)控力度，把住報銷環(huán)節(jié)，定期“回頭看”，堅決杜絕超標開支、超范圍開支。
（3）關(guān)于公司行政化傾向嚴重，形式主義仍然存在問題。
一是加強戰(zhàn)略研究。啟動開展“十四五”規(guī)劃編制工作，明確公司“十四五”時期總體發(fā)展目標并對目標進行分解、量化。二是完善發(fā)展思路。細化完善“1236”發(fā)展戰(zhàn)略和打造全國一流基金運營管理平臺的工作措施，豐富和發(fā)展“1236”的內(nèi)涵與外延，明晰方向、堅定信心、凝聚人心。三是強化宣傳引導。持續(xù)深入開展“思不足、獻良策、講擔當”活動，組織開展學習討論，通過宣傳發(fā)動、政策宣講、輔導解讀等方式，凝聚發(fā)展合力。
（三）關(guān)于落實黨建工作責任方面問題整改情況
1.關(guān)于學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想存在差距問題
（1）關(guān)于理論學習的政治自覺不夠問題。
一是健全完善學習制度。出臺《基層黨組織理論學習中心組學習規(guī)則》，剛性提出學習時間要求，推動解決學習重視不夠問題。巡視整改以來，已組織黨委理論學習中心組學習會1次、黨委會專題學習7次，基層黨支部理論專題學習17場次，集中學習習近平總書記系列重要講話精神，形成了常態(tài)化學習機制。二是建立理論學習匯報制度。組織開展2019年度基層黨支部抓黨建工作述職評議，全面聽取基層黨組織書記抓黨建、抓理論學習情況匯報，對測評優(yōu)秀率在60%以下的2個黨支部進行通報批評，督導提升理論學習主動性。三是開展黨建專項考核。健全完善黨建工作考核辦法，組織開展2019年度黨建考核工作，堅持將理論學習情況納入領(lǐng)導班子和個人綜合考核評價、民主生活會評議內(nèi)容，推動領(lǐng)導干部和管理人員切實增強理論學習的政治自覺。
（2）關(guān)于理論學習融會貫通不夠，聯(lián)系實際不多，有針對性解決公司突出問題的辦法不足問題。
一是組織開展調(diào)查研究。建立調(diào)查研究工作臺賬，明確要求公司領(lǐng)導結(jié)合理論學習和分管工作，全年深入開展調(diào)查研究不少于2次，結(jié)合學習思考、調(diào)查研究和工作實際撰寫理論文章不少于1篇。巡視以來，公司領(lǐng)導結(jié)合理論學習集中開展運行機制研究，形成研究報告9篇。二是帶頭講專題黨課活動。明確公司領(lǐng)導和部門、旗下公司主要負責人結(jié)合學習認識體會和工作實際，在集中整治階段帶頭講1次專題黨課，每年講黨課不少于2次。目前，公司領(lǐng)導已在聯(lián)系黨支部全覆蓋講黨課1次。三是帶頭登臺講授。堅持公司領(lǐng)導和部門、旗下公司主要負責人輪流上“基金大講堂”制度，每年為全體員工做學習輔導、業(yè)務(wù)培訓或工作報告不少于1次，實行講課質(zhì)量評估和測評，檢驗融會貫通、學以致用能力。
（3）關(guān)于基層組織對理論學習抓得不緊不實問題。
一是加強集中學習教育。組織各黨支部專題學習《黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，深入學習國有企業(yè)基層組織工作條例和支部工作條例，不斷強化思想認識。目前，已實現(xiàn)專題學習全覆蓋。二是開展集中約談。召開支部書記集體約談會，提出學習硬性要求，嚴格檢查納入考核。三是建立學習計劃臺賬。制定公司黨建工作要點，督導基層黨支部建立理論學習計劃17個、學習臺賬17個。四是開展專題學習培訓。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記來川視察重要講話精神,圍繞提升政治理論水平和黨建工作水平，組織開展學習輔導專題培訓、黨務(wù)工作人員示范培訓、入黨積極分子集中培訓等系列學習培訓活動,做到學習培訓多形式、分層次、全覆蓋。已組織1名公司領(lǐng)導、5名中層管理人員參加上級專題培訓，選派2名管理人員參加2020年省屬國企黨性修養(yǎng)專題培訓。五是創(chuàng)新學習載體和學習方式。繼續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，繼續(xù)深化拓展“六學”機制；創(chuàng)建云上黨建，利用新興媒介拓寬學習方式，提升年輕黨員學習興趣。目前，已組織2名預備黨員到村開展入黨宣誓活動，組織3個黨支部黨員到幫扶村舉行理論學習會議，集中學習習近平總書記在脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，通過與幫扶村黨員互動交流、實地感受，進一步增強學習的針對性、實效性。
2.關(guān)于黨委抓黨建工作定力不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠問題
（1）關(guān)于重業(yè)務(wù)輕黨建問題突出問題。
一是加大創(chuàng)新理論學習力度。公司黨委組織開展對習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)“根”和“魂”重要論述和黨建工作總要求的深入學習，推動黨建意識更強、愛黨憂黨護黨為黨意識更濃，切實增強對黨的政治認同、思想認同、工作認同，自覺做到思想行動始終與黨保持一致。二是加強黨建隊伍建設(shè)。配優(yōu)配強黨建工作人員和黨員管理人員，建立黨務(wù)人員交流使用制度，在薪酬福利、提任使用等方面與業(yè)務(wù)人員享受同等待遇，增強黨務(wù)人員斗爭精神和工作積極性。目前，已對3名黨務(wù)人員進行交流。三是嚴格落實《意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，對不注重黨員身份、政治擔當不夠的黨員管理人員，單獨約談、嚴肅批評。
（2）關(guān)于黨建基礎(chǔ)工作不扎實問題。
一是開展黨務(wù)人員專題培訓。集中組織開展黨務(wù)人員培訓工作，集中對《國有企業(yè)基層組織工作條例》《國有企業(yè)黨支部工作條例》進行專題學習，推動政策熟悉、能力提升。二是開展專項調(diào)查研究。在集團公司開展國有基金公司基層黨組織作用發(fā)揮研究，針對薄弱問題形成標準化、規(guī)范化的國有基金公司黨支部工作法，推動基層黨建工作高質(zhì)量開展。三是建立“三會一課”指導制度。嚴格落實黨員干部雙重組織生活制度，堅持公司領(lǐng)導和黨委組織部派員參加支部黨內(nèi)組織生活、主題黨日活動和“三會一課”，指導幫助支部規(guī)范開展組織生活。四是開展軟弱渙散黨支部整頓。以深入推進“三分類三升級”為抓手，督導各黨支部進行整改、推動提檔升級，推動黨建基礎(chǔ)工作規(guī)范開展。
（3）關(guān)于部分子公司黨員骨干力量偏少、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯問題。
重點加大黨員培養(yǎng)力度，制定黨員發(fā)展計劃，在人才引進、中層管理人員選聘等方面注重黨員優(yōu)先，持續(xù)解決潤恒發(fā)展、產(chǎn)融發(fā)展等公司業(yè)務(wù)骨干中黨員偏少問題。
3.關(guān)于選人用人不夠規(guī)范嚴謹問題
（1）關(guān)于干部兼職過多，影響工作效率，也隱含廉潔風險問題。
一是明確兼職規(guī)定。出臺《中層負責人管理辦法》，進一步明確中層負責人在旗下公司兼任班子領(lǐng)導職務(wù)不超過1個、董事、監(jiān)事等職務(wù)不超過3個，不得在兼職企業(yè)領(lǐng)取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬和獲取其他額外收益，形成剛性約束。二是集中開展兼職清理。完成兼職清理專項整治，免去6名中層管理人員兼任的14個職務(wù)，42名管理人員全部簽訂兼職不兼薪不取酬個人承諾。三是規(guī)范經(jīng)商辦企業(yè)行為。出臺了產(chǎn)業(yè)基金中層管理人員經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)范圍，組織42名管理人員對經(jīng)商辦企業(yè)情況進行申報和抽查，并督促管理人員全部簽訂經(jīng)商辦企業(yè)個人承諾。
（2）關(guān)于干部選任程序把關(guān)不嚴問題。
一是健全制度體系。修訂完善《產(chǎn)業(yè)振興基金中層管理人員選聘工作規(guī)程》《旗下公司選人用人指導意見》，構(gòu)建選人用人制度體系。二是開展學習培訓。加強選人用人政策學習，采用中心組集中學習、專題會議學習、討論交流等方式，組織學習黨的干部工作方針政策和制度規(guī)定，提高選人用人政策水平。三是規(guī)范選聘程序。規(guī)范選聘程序，細化選聘流程，嚴格干部人事檔案審核和個人事項核查，檔案審核不過關(guān)、個人事項未核查的，一律“放下”，堅決做到程序不規(guī)范不上會研究。
（3）關(guān)于選人用人監(jiān)督工作不到位問題。
一是建立了組織、紀檢、審計部門聯(lián)系會商機制。充分發(fā)揮好組織監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用，綜合運用內(nèi)部審計、專項檢查和案件線索辦理成果，形成干部監(jiān)督合力。二是加強日常監(jiān)管。探索日常監(jiān)督管理途徑、方式，把八小時內(nèi)外管理貫通起來，督促黨員領(lǐng)導干部認真履行日常監(jiān)督職責，對監(jiān)督管理對象的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正。三是加強旗下公司選人用人監(jiān)管。出臺《旗下公司選人用人指導意見》，明確標準程序，確保做到工作有標準、執(zhí)行有依據(jù)；定期組織開展旗下公司選人用人分析研判工作，開展選人用人專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的黨支部把關(guān)不嚴格、程序不規(guī)范、基礎(chǔ)工作不扎實、檔案審核未開展等方面問題，推動整改；并對潤恒發(fā)展、金控發(fā)展、和信振興等6家旗下公司開展了選人用人工作 “一報告兩評議”。
（4）關(guān)于基礎(chǔ)工作不規(guī)范問題。
一是開展組工人員培訓。全面培訓干部選任政策規(guī)定和程序規(guī)定，提升工作能力水平。目前已開展專題培訓1次，集中對選人用人規(guī)程和旗下公司選人用人指導意見進行解讀。二是制定規(guī)范文本。印制干部選任標準化、規(guī)范化文本，堅決杜絕文書材料缺失、推薦考察數(shù)據(jù)錯統(tǒng)等問題出現(xiàn)。三是從嚴審核審查。全面開展干部人事檔案集中管理和專項審核工作，嚴格執(zhí)行“凡提必審”規(guī)定，嚴格審核“三齡兩歷”，確保管理規(guī)范、信息真實準確。
（5）關(guān)于市場化選聘離預期較大問題。
一是加大人才引進力度。圍繞公司改革發(fā)展和基金運營管理核心主業(yè)，采取公開選聘、獵頭舉薦、組織推薦、定向挖掘等市場化方式，引進高學歷、專業(yè)化、知識化的市場化管理人才，著力構(gòu)建以“基金專業(yè)人才、綜合管理人才、項目管理人才”為支撐的專業(yè)干部人才隊伍，進一步優(yōu)化班子隊伍結(jié)構(gòu)。二是加大人才培養(yǎng)力度。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)基金干部交流鍛煉管理暫行辦法》，推進干部交流鍛煉。巡視整改以來，已在內(nèi)部交流管理人員3人、外部交流4人。三是優(yōu)化班子配置。啟動開展內(nèi)部人才調(diào)整補充工作，加大部門和旗下公司班子優(yōu)化配備工作力度，著力解決能力難選問題。截止4月底，經(jīng)省級有關(guān)部門推薦，已引進旗下公司主要負責人1名、副職1名，旗下公司班子主要負責人職位已全部補充到位、法人代表變更工作正在按程序推進。
（四）關(guān)于上輪巡視整改不徹底問題整改情況
1.關(guān)于上一輪巡視反饋的部分問題依然存在、未整改到位問題
一是建立監(jiān)管機制，提升風險防范意識，加大監(jiān)管力度和問責力度，此項工作長期堅持，更好防范項目風險。二是修訂《黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》等制度，對公司中層以上管理人員全面建立廉政檔案，按照黨風廉政建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀問責、“三重一大”決策、組織人事監(jiān)管、經(jīng)營風險防控5個維度，進一步夯實懲防體系建設(shè)。三是全面堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的組織體系、制度體系、工作機制，強化黨組織的領(lǐng)導地位，健全落實黨委議事決策規(guī)則和工作運行機制，從組織上、制度上、程序上保證把黨的領(lǐng)導落實到公司改革發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)。四是堅決把“兩個維護”作為最高政治原則，建立抓落實長效機制，推動黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決確保黨中央和省委、省政府各項決策部署落實落地。五是建立黨建責任落實機制，充分發(fā)揮述職考核倒逼作用、日常管理約束作用，進一步壓實黨建工作責任，切實提升黨建工作水平和質(zhì)量。六是深入學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，建立壓實“兩個責任”的實施辦法，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，著力推動全面從嚴治黨融入公司治理各環(huán)節(jié)，“兩個責任”落實到改革發(fā)展全過程。七是建立公司貫徹落實八項規(guī)定精神、省委省政府十項規(guī)定及實施細則的具體制度規(guī)定，常態(tài)化組織開展正風肅紀督查，推動規(guī)定要求全面落實。八是深入進行自查反思，認真梳理政策規(guī)定，堅決守住底線紅線，切實做到政策規(guī)定執(zhí)行到位、職工權(quán)益維護到位、違規(guī)獎勵糾正到位。九是健全完善選人用人制度，建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵的干部工作體系。堅決把政治建設(shè)貫穿組織工作全過程，認真貫徹新時期好干部標準，堅持把政治標準放在第一位，切實把好政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，推動選人用人導向鮮明、程序規(guī)范、風清氣正。
2.關(guān)于對一些項目和投資風險仍未采取有力措施及時止險，有的已造成無法挽回的損失問題
在本輪巡視整改中，逐一認真制定風險化解方案，明確牽頭領(lǐng)導和責任部門，積極推動風險化解，有的項目風險化解工作已取得重大進展。
三、鞏固和深化巡視整改成果，堅決交出巡視組反饋問題整改落實滿意答卷
在省委第五巡視組和省紀委監(jiān)委、省委組織部和財政廳的關(guān)懷指導和幫助監(jiān)督下，通過為期3個月的階段性整改，雖然取得了階段性整改效果，但與省委省政府的期待、與省委第五巡視組提出的巡視整改要求比，還存在一定差距，特別是政治生態(tài)的持續(xù)修復問題、思想認識層面根深蒂固的觀念問題、制度建設(shè)之后抓好落實執(zhí)行的問題、已整改問題的持續(xù)深化鞏固等方面，都還需要持續(xù)用力、狠抓落實。
公司黨委深刻認識到，抓好巡視整改是踐行“兩個維護”的政治檢驗，必須把巡視整改作為重大政治任務(wù)，久久為功、長抓不懈；抓好巡視整改是推進全面從嚴治黨的有力抓手，必須充分體現(xiàn)巡視標本兼治的戰(zhàn)略作用，徹底修復和營造良好政治生態(tài)；抓好巡視整改是推動公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機遇，必須著力構(gòu)建整改長效機制，抓住不松、盯住不放，以點帶面、舉一反三，緊扣問題逐項解決，解決一個、銷號一個，堅決做到整改不全面、不徹底、不清零的，就絕不松手，堅決用巡視整改成果推動公司持續(xù)健康發(fā)展。
（一）緊盯政治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)整改，堅決提升“兩個維護”政治站位。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅決把落實“兩個維護”作為首責，把嚴明政治紀律規(guī)矩挺在首位，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實民主集中制等各項制度和意識形態(tài)工作責任制，引導黨員干部帶頭爭做維護核心的表率、讓黨放心的表率、政治堅定的表率，推動形成講政治、講規(guī)矩、守紀律的政治生態(tài)。堅持把提升政治能力作為第一位要求，突出抓好思想教育和政治引領(lǐng)，建立思想政治教育長效機制，加大理論武裝、黨性鍛煉力度，不斷提升落實力、執(zhí)行力，堅決確保中央和省委省政府的各項部署安排全面落實落地。
（二）緊盯管黨治黨薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)整改，堅決壓實全面從嚴治黨政治責任。深入學習貫徹習近平總書記全面從嚴治黨重要論述，認真貫徹落實《黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，進一步壓實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，強化班子成員“一崗雙責”，形成全面從嚴治黨整體合力。進一步健全完善懲防體系，緊緊圍繞“監(jiān)督執(zhí)紀問責”，健全完善監(jiān)督體系，做深做細做實日常監(jiān)督，常態(tài)化推進談心談話全覆蓋制度，嚴肅查處違規(guī)違紀違法行為，重點查處涉及違法亂紀謀私利行為，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持續(xù)深化開展“以案促改”和警示教育，深刻吸取許述生、吳欣榮嚴重違紀違法案教訓，強化廉潔文化建設(shè)，持續(xù)營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
（三）緊盯黨的建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)整改，堅決落實黨的領(lǐng)導政治要求。深入學習習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展系列重要講話精神，始終堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導這個重大政治原則，始終堅守黨在集團治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，建立完善與公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的黨建工作體制機制，把方向、管大局、保落實。堅持黨管干部、黨管人才原則與市場化選人用人有機統(tǒng)一，健全完善人才評價、激勵約束機制，著力打造以管理人才、產(chǎn)業(yè)背景人才、專業(yè)技術(shù)人才為支撐的基金專業(yè)人才隊伍。深入貫徹落實《國有企業(yè)基層黨組織工作條例》，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合，創(chuàng)新黨建工作方式方法，進一步落實集團領(lǐng)導聯(lián)系指導制度和基層黨支部書記抓黨建工作責任，持續(xù)開展支部主題黨日、黨支部“五有”標準化建設(shè)、“軟弱渙散黨組織整頓”等工作，抓好“三會一課”等黨內(nèi)活動，不斷提高黨員的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)，增強黨建工作針對性和吸引力，真正把基層黨組織建設(shè)成為戰(zhàn)斗堡壘，把黨員打造成為業(yè)務(wù)尖兵、公正化身、言行楷模，為公司改革發(fā)展提供堅強政治保證和組織保證。
（四）緊盯高質(zhì)量發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)整改，堅決完成服務(wù)全省戰(zhàn)略政治任務(wù)。深入貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展要求和省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，全面發(fā)揮集團黨委領(lǐng)導核心作用，以“和諧、奮進、務(wù)實、高效”為主基調(diào)，深入實施“1236”總體戰(zhàn)略，重點推進“一核三基、多元合作”業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略布局，牢牢把握“募投管退”過程管控，強化一體化管控、市場化運作、專業(yè)化管理“三個理念”，處理好政府與市場、平臺與主管部門、集團與旗下機構(gòu)“三大關(guān)系”，圍繞全省構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，進一步加大對產(chǎn)業(yè)項目的投入力度，發(fā)揮政府引導基金功效，集聚放大社會資本能量，更好發(fā)揮基金在產(chǎn)業(yè)扶持、鄉(xiāng)村振興、精準脫貧等方面的作用，為推動治蜀興川再上新臺階貢獻基金力量。
巡視整改是政治任務(wù)，體現(xiàn)政治責任和擔當。我們將在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，始終聚焦巡視“后半篇文章”，進一步提高政治站位，強化國企擔當，扎實建立整改長效機制，認真抓好整改“回頭看”，確保整改不走樣、問題不反彈、工作不“回潮”，切實把巡視成果轉(zhuǎn)化為推動公司轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：028—85323229；地址：成都市高新區(qū)交子大道177號中海國際中心A座8樓四川產(chǎn)業(yè)振興基金黨委巡視整改辦，郵編610041。
中共四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金有限公司委員會
2020年11月27日
