中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國建設(shè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)守派駐職責(zé)定位，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督。圖為駐建行紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員對建行黨委管理干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況進(jìn)行研判評價。王星淵 攝

中管金融企業(yè)是我國金融業(yè)的主力軍，在維護(hù)國家金融安全、支持服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。十九屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記特別指出要深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，為派駐中管金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)一步強(qiáng)化履職盡責(zé)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。實(shí)踐中，要立足金融企業(yè)實(shí)際，緊密圍繞中央紀(jì)委四次全會的部署要求，找準(zhǔn)聚焦點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，優(yōu)化方式方法，完善體制機(jī)制，提高工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)把派駐改革的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

突出基本職責(zé)，推動派駐監(jiān)督有效覆蓋

堅(jiān)持正確的目標(biāo)導(dǎo)向。增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性，把加強(qiáng)黨中央對金融系統(tǒng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。緊緊圍繞全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)以及黨中央在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的重大決策部署落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，當(dāng)前尤其是要把監(jiān)督向中管金融企業(yè)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、加大疫情防控金融支持力度、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)聚焦，督促駐在企業(yè)黨委及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持精準(zhǔn)的問題導(dǎo)向。充分認(rèn)識中管金融企業(yè)機(jī)構(gòu)、人員和業(yè)態(tài)的復(fù)雜性，緊盯金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”、金融資源配置重點(diǎn)領(lǐng)域、金融權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、金融風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱方面強(qiáng)化監(jiān)督檢查。去年以來，駐建行紀(jì)檢監(jiān)察組將重點(diǎn)監(jiān)督對象細(xì)分為建行黨委班子成員和高管人員、一級分行領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總行部門和直屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、境內(nèi)子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和境外機(jī)構(gòu)內(nèi)派高管等五大群組分門別類開展監(jiān)督，細(xì)化監(jiān)督方案和監(jiān)督方式，力求把日常監(jiān)督做到位。把握好監(jiān)督工作和業(yè)務(wù)工作的辯證統(tǒng)一關(guān)系，找準(zhǔn)監(jiān)督工作的發(fā)力點(diǎn)和切入口，針對信貸管理、不良資產(chǎn)處置和財(cái)務(wù)列損、集中采購、選人用人開展專項(xiàng)監(jiān)督，努力為金融改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)法保障。

堅(jiān)持實(shí)事求是的結(jié)果導(dǎo)向。監(jiān)督從根本上說是為了解決問題，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，監(jiān)督舉措要務(wù)實(shí)，查糾問題要深實(shí)，監(jiān)督結(jié)果要真實(shí)，要從監(jiān)督重點(diǎn)是否突出、監(jiān)督尺度是否準(zhǔn)確、監(jiān)督方法是否得當(dāng)、發(fā)現(xiàn)問題是否精準(zhǔn)、推動整改是否有效、執(zhí)紀(jì)問責(zé)是否到位等方面進(jìn)行“六看”，嚴(yán)防監(jiān)督浮于表面、流于形式。

加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐

懲治與挽救相結(jié)合。金融領(lǐng)域腐敗問題嚴(yán)重影響國家金融資產(chǎn)安全，容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的金融領(lǐng)域反腐敗形勢，要緊緊抓住懲治這一手不放松，緊盯信貸、投行、資管、集中采購、基建工程、財(cái)務(wù)費(fèi)用管理、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處靠行吃行、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)等問題，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”原則，把思想政治工作貫穿案件查辦全過程，重理重情，傳道傳情，用理想信念和黨的政策教育轉(zhuǎn)化審查對象，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”作出恰當(dāng)處理，真正達(dá)到“挽救人”的目的。此外，也要充分考慮到金融風(fēng)險(xiǎn)的疊加性和傳染性，緊密依靠駐在企業(yè)黨委做好案件風(fēng)險(xiǎn)化解處置、追贓減損工作，既打掉“老鼠”，也注重護(hù)好金融穩(wěn)定的“玉盤”。

制度與治理相結(jié)合。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組抓以案促改、推進(jìn)“不能腐”，要在深入分析總結(jié)案件的基礎(chǔ)上，運(yùn)用紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議有力武器，既針對案件暴露出來的執(zhí)行漏洞和責(zé)任缺位督促駐在企業(yè)做好“當(dāng)下改”，加強(qiáng)內(nèi)部管理，解決“點(diǎn)”的問題，也從制度設(shè)計(jì)層面督促做好“長久立”，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該完善的完善，加強(qiáng)制度建設(shè)，解決“面”的問題。今年，駐建行紀(jì)檢監(jiān)察組與建行總行黨委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以案促改 做好審查調(diào)查“后半篇文章”的意見》，明確黨委、紀(jì)檢監(jiān)察組、總行職能部門、案發(fā)單位的工作責(zé)任，構(gòu)建了清晰嚴(yán)密的以案促改工作體系。

自律與他律相結(jié)合。自律與他律是一個整體，缺一不可，推進(jìn)“不想腐”，本質(zhì)是為了強(qiáng)化自律，但要通過教育提醒、監(jiān)督約束等他律手段來督促實(shí)現(xiàn)，形成疊加效應(yīng)。對于派駐紀(jì)檢監(jiān)察組來說，一方面，要主動經(jīng)常對監(jiān)督對象開展廉潔談話，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題以及輕微違規(guī)違紀(jì)問題予以提醒誡勉，做到抓早抓小、防微杜漸。要深化以案為鑒，突出做好同級同類干部警示教育，增強(qiáng)代入感，使干部身臨其境感受到違紀(jì)違法人員思想蛻變的心路歷程，及時懸崖勒馬，做到自警自省。另一方面，要督促駐在企業(yè)黨委加強(qiáng)金融領(lǐng)域廉潔文化建設(shè)，把廉潔嵌入企業(yè)文化要素中，納入金融從業(yè)人員職業(yè)教育中，對廉潔金融建設(shè)起到引領(lǐng)、保障作用。

夯實(shí)派駐基礎(chǔ)，為發(fā)揮派駐職能作用提供保障

提升一體化作戰(zhàn)能力。依托“三為主一報(bào)告”的制度安排，加強(qiáng)對駐在企業(yè)黨委直管單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，持續(xù)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。聚焦基層腐敗案件和“四風(fēng)”問題多發(fā)、監(jiān)督工作薄弱的情況，駐建行紀(jì)檢監(jiān)察組深入領(lǐng)會中央關(guān)于派駐機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)要求和精神，推進(jìn)省級分行紀(jì)委向地市區(qū)級分支行派駐紀(jì)檢組改革，各省級分行紀(jì)委共派出紀(jì)檢組613個，基層監(jiān)督獨(dú)立性、權(quán)威性大大提高，“不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督”的基層監(jiān)督難題得到有效破解。

推進(jìn)各方監(jiān)督協(xié)同。除紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)外，企業(yè)還有監(jiān)事會、審計(jì)、內(nèi)控合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管理等眾多內(nèi)部監(jiān)督力量。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要充分發(fā)揮引導(dǎo)推動作用，促進(jìn)企業(yè)監(jiān)督體系系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。在運(yùn)作機(jī)制上，加強(qiáng)與黨委溝通，定期與黨委會商，經(jīng)常與黨委領(lǐng)導(dǎo)同志交換意見，推動黨委主體責(zé)任與派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任同向、同進(jìn)；建立與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門的監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，在信息共享、工作聯(lián)動、措施落實(shí)、成果運(yùn)用等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力。在資源整合上，用好科技手段，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，打通各管理板塊間的信息壁壘，為全天候、常態(tài)化監(jiān)督提供強(qiáng)力數(shù)據(jù)支持。

加強(qiáng)派駐干部隊(duì)伍建設(shè)。派駐干部代表上級紀(jì)委履行職責(zé)，必須始終做到自身正、自身凈、自身硬。要堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中牢記忠誠履職之本、踐行初心使命。要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化全員教育培訓(xùn)，推動常態(tài)化跟崗鍛煉交流，提升干部政治政策水平和專業(yè)本領(lǐng)。要鍥而不舍抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)自我監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”。今年，駐建行紀(jì)檢監(jiān)察組打出“紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)素質(zhì)能力提升年”和“講政治、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、守底線”紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)活動的“組合拳”，以政治建設(shè)為引領(lǐng)，提能力、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)約束，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。（作者朱克鵬系中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國建設(shè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組組長，本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2020年7月9日理論周刊第6版）