今年以來，甘肅省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足監(jiān)督第一職責(zé)，按照分類施策原則，加強對75個貧困縣脫貧攻堅工作績效，脫貧政策連續(xù)性、穩(wěn)定性及脫貧摘帽后“四不摘”情況的監(jiān)督檢查。

圖為隴南市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查組在脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)點宕昌縣兩河口鎮(zhèn)石院村督查了解香菇種植產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實情況。侯小康 攝

黨的十九屆四中全會通過的《決定》，專列一章對“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”作出重大制度安排。紀檢監(jiān)察機關(guān)在黨和國家監(jiān)督體系中處于主干位置，發(fā)揮著專責(zé)監(jiān)督作用，必須牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責(zé)、第一職責(zé)，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，做到“八盯八看”，以高質(zhì)量監(jiān)督促進高水平治理，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持盯思想武裝，看“學(xué)不學(xué)”。思想是行動的先導(dǎo)，指引著行動的方向。思想武裝跟不上，行動就容易偏離正確方向。紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督，首先要抓思想武裝，督促各級黨組織和黨員干部持之以恒武裝頭腦，自覺做到理論上清醒、政治上堅定、思想上統(tǒng)一、行動上一致。重點要加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督。通過個別訪談、問答交流、查看集體學(xué)習(xí)記錄、查閱個人學(xué)習(xí)筆記等方式，看各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組有沒有開展切實有效的學(xué)習(xí)活動，發(fā)言材料有沒有照抄照搬、千篇一律；看黨支部集體學(xué)習(xí)制度有沒有得到嚴格落實，規(guī)定學(xué)習(xí)篇目有沒有逐篇學(xué)；看廣大黨員干部有沒有原原本本地讀原著、學(xué)原文、悟原理，有沒有做到聯(lián)系實際學(xué)、融會貫通學(xué)，有沒有理論學(xué)習(xí)搞形式、走過場現(xiàn)象。

堅持盯政治責(zé)任，看“抓不抓”。政治責(zé)任是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決扛起的第一位責(zé)任，紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把政治責(zé)任扛緊扛牢?？粗黧w責(zé)任落實情況，重點檢查黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子是否把疫情防控、三大攻堅戰(zhàn)、全面從嚴治黨等重點工作擺在突出位置，統(tǒng)籌謀劃推進；一把手是否認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)和組織，并抓好推動落實；班子其他成員是否做到“一崗雙責(zé)”，切實抓好分內(nèi)工作?？幢O(jiān)管責(zé)任落實情況，重點檢查發(fā)改、財政、交通、扶貧、教育、衛(wèi)生健康、住建、環(huán)保、水利等行業(yè)主管部門，是否認真履行監(jiān)管職責(zé)，是否做到了資金、項目等安排到哪里，行業(yè)監(jiān)管就跟進到哪里?？幢O(jiān)督責(zé)任落實情況，通過定期會商、蹲點調(diào)研、聽取匯報、約談提醒等方式，重點檢查派駐機構(gòu)和下級紀委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任有沒有履行到位，是否存在缺位、錯位和不到位情況。

堅持盯工作任務(wù)，看“干不干”。干不干，不僅體現(xiàn)黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更體現(xiàn)黨員干部的黨性修養(yǎng)；不僅關(guān)乎各項任務(wù)的落地落實，更關(guān)乎黨和國家事業(yè)的健康發(fā)展。紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞工作任務(wù)開展監(jiān)督。重點看各地各部門是不是緊扣任務(wù)穩(wěn)扎穩(wěn)打地干，有沒有敷衍塞責(zé)、虛晃一槍，有沒有半途而廢、不了了之；看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有真抓的實勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁，有沒有把任務(wù)牢牢抓在手上，是不是表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，是不是“語言上的巨人，行動上的矮子”，是不是抱著“老好人”的思想怠慢工作、貽誤發(fā)展；看黨員干部有沒有苦干實干的勁頭，有沒有一錘接著一錘敲的精神，有沒有瞎干、蠻干、亂干的現(xiàn)象，有沒有選擇性落實、拖延式落實、應(yīng)付式落實、機械式落實等問題。

堅持盯政策措施，看“實不實”。推進黨和國家事業(yè)發(fā)展，離不開政策措施。政策措施完整嚴密、契合實際，就能助推事業(yè)發(fā)展；反之，則會因政策措施打架甚至缺失而阻礙事業(yè)發(fā)展。紀檢監(jiān)察機關(guān)要著眼大局跟進監(jiān)督，推動政策措施銜接順暢、執(zhí)行到位。如在政策銜接方面，重點看各級政策是否上下一致、有沒有變形走樣，各領(lǐng)域政策是否統(tǒng)籌兼顧、有沒有各自為政。在政策執(zhí)行方面，重點看資金投向準不準、管理嚴不嚴、審核細不細，項目審批快不快、推進實不實、質(zhì)量好不好。在政策平衡方面，重點看政策措施是否兼顧到不同地區(qū)、不同群體的實際情況和訴求，等等。

堅持盯存在問題，看“改不改”。有問題不可怕，可怕的是忽視問題、不去努力整改問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須緊盯中央各類反饋問題，以及日常監(jiān)督檢查、巡視巡察、調(diào)研督導(dǎo)等發(fā)現(xiàn)的問題，督促各地各部門抓好問題整改。首先看認識。重點看各級黨組織對整改工作是否有堅定的立場，是否有鮮明的態(tài)度，是否有強烈的擔(dān)當(dāng)意識，有沒有漠視問題、忽視整改的現(xiàn)象。關(guān)鍵看行動。重點看各級各部門整改部署是否迅速到位，有沒有逐一制定有針對性的整改措施，有沒有明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時限等；班子成員是否堅持從本級、本人改起，是否嚴格落實第一責(zé)任人責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。最終看效果。重點看即知即改的任務(wù)有沒有及時改到位，限時整改的任務(wù)有沒有按時清倉見底，長期整改的任務(wù)有沒有建立起科學(xué)嚴密有效的制度機制。

堅持盯制度機制，看“建不建”。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。管長遠必須靠制度。紀檢監(jiān)察機關(guān)要督促各地各部門突出問題導(dǎo)向，查找制度機制漏洞和空白，有針對性地開展制度機制建設(shè)，用嚴密有效的制度機制管權(quán)管事管人。重點看各地各部門是就事論事地解決問題，還是深挖產(chǎn)生問題的機制制度原因，有針對性地建章立制；看各地各部門新建立的制度機制是不是務(wù)實管用，有沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，能不能有效防止同類問題的發(fā)生；看各地各部門有沒有舉一反三地完善其他相關(guān)領(lǐng)域的制度機制。比如，在脫貧攻堅監(jiān)督中，就要針對責(zé)任落實不到位、項目資金管理使用不規(guī)范、群眾身邊微腐敗易發(fā)多發(fā)等問題，督促相關(guān)部門單位認真查找政策配套中的空白、制度銜接中的空當(dāng)、監(jiān)督管理中的盲區(qū)，健全完善制度機制。

堅持盯精神狀態(tài)，看“好不好”。完成新時代賦予的崇高使命，要求廣大干部必須保持良好的精神狀態(tài)。干部精神狀態(tài)不佳，背后往往隱藏著這樣那樣的問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督，就要緊盯干部精神狀態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)隱藏的問題，進而推動問題解決，促進事業(yè)發(fā)展。看干部作風(fēng)好不好，有沒有越是艱險越向前的勇氣擔(dān)當(dāng)，有沒有堅韌不拔、百折不撓的頑強意志，有沒有埋頭苦干、善作善成的過硬作風(fēng)；看干部是不是清正廉潔，有沒有守好廉潔自律的關(guān)口，有沒有吃拿卡要、貪污賄賂等違紀違法行為，能不能心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)；看黨建水平高不高，黨內(nèi)政治生活正常不正常，能不能持續(xù)激發(fā)干部工作熱情；看政治生態(tài)好不好，風(fēng)氣正不正，干部能不能始終保持昂揚斗志，堅毅自信地沖鋒陷陣。

堅持盯紀律法律，看“守不守”。紀律和法律是硬杠杠，黨員干部必須自覺遵守，不可遷就，不可大意。紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)著維護黨規(guī)黨紀、維護憲法法律尊嚴的重要職責(zé)，要加強對各地各部門和黨員干部遵守紀律法律情況的監(jiān)督，切實推動紀律法律得到嚴格執(zhí)行。重點看黨員干部有沒有樹起紀律意識和法律觀念，有沒有自覺主動地學(xué)習(xí)紀律法律，對紀律法律有沒有敬畏之心；看黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有帶頭執(zhí)行紀律規(guī)矩，有沒有帶頭學(xué)法尊法守法用法；看各部門和黨員干部是否嚴格執(zhí)行紀律法律，是否自覺接受紀律法律約束，有沒有搞選擇性執(zhí)行，有沒有在紀律法律面前搞特殊，有沒有無視紀律法律規(guī)定胡作非為，有沒有凌駕于紀律法律之上搞我行我素，觸碰紅線，逾越底線。（劉昌林 作者系甘肅省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任，本文刊登于《中國紀檢監(jiān)察報》2020年7月23日理論周刊第6版）