在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大黨員干部挺身而出、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。圖為廣西南寧車務(wù)段青年黨員正在搬運支援湖北的物資。新華社記者 陸波岸 攝

《習(xí)近平談治國理政》第三卷集中展示了馬克思主義中國化的最新成果，充分體現(xiàn)了我們黨為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)的智慧方案，是全面系統(tǒng)反映習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的權(quán)威著作。本卷的第二個專題是“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。在學(xué)習(xí)中，我們要在學(xué)懂弄通做實上下功夫，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，以理論學(xué)習(xí)的新提升，不斷開創(chuàng)工作的新局面。

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，站在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治高度，從根本上深刻闡明了堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義、方向原則、體制機(jī)制、方式方法等重大問題。這些重大思想觀點收錄到了新近出版的《習(xí)近平談治國理政》第三卷的第二個專題中，內(nèi)容主要包括習(xí)近平總書記2017年10月25日至2019年5月31日期間有關(guān)不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”論述的節(jié)錄、在中共十九屆三中全會上所作的《關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革決定稿和方案稿的說明》的一部分、在主持中共十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的講話、在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上講話的一部分。這些重要論述豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設(shè)理論，為新時代堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了基本遵循。

深刻認(rèn)識堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在我國長期革命、建設(shè)、改革實踐中形成的，是歷史的選擇、人民的選擇?！爸灰覀兩钊肓私庵袊贰⒅袊F(xiàn)代史、中國革命史，就不難發(fā)現(xiàn)，如果沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位?！?840年鴉片戰(zhàn)爭后，無數(shù)仁人志士探索救國救亡的道路都以失敗告終，在近代中國社會的劇烈運動中，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生?！皬拇耍袊嗣裰\求民族獨立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福的斗爭就有了主心骨，中國人民就從精神上由被動轉(zhuǎn)為主動?！苯倌陙恚袊伯a(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，付出了巨大的犧牲和代價，完成新民主主義革命和社會主義革命，開創(chuàng)中國特色社會主義新的偉大實踐，中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。我們黨波瀾壯闊的光輝歷史雄辯地證明，只有中國共產(chǎn)黨才能救中國、只有中國共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！爸袊厣鐣髁x有很多特點和特征，但最本質(zhì)的特征是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國特色？這就是中國特色”。中國特色社會主義是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的開創(chuàng)者、推動者、引領(lǐng)者，黨的領(lǐng)導(dǎo)決定中國特色社會主義的性質(zhì)、方向和命運。只有堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保黨和國家的各項事業(yè)始終沿著正確的方向勝利前進(jìn)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。當(dāng)前，我國第一個百年奮斗目標(biāo)即將勝利實現(xiàn)，并進(jìn)而開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程?！懊鎸?fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們要全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，有力應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、化解重大矛盾，進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本的保證還是黨的領(lǐng)導(dǎo)?！敝袊伯a(chǎn)黨強(qiáng)大的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，是凝聚起中華民族偉大復(fù)興磅礴力量的關(guān)鍵所在。只有中國共產(chǎn)黨，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民萬眾一心、矢志不渝，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

全面把握堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的核心要義

堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則?！包h的歷史、新中國發(fā)展的歷史都告訴我們，要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要?！眻詻Q維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確保黨中央政令暢通、確保各項工作始終堅持正確的政治方向。

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，核心在于“全面領(lǐng)導(dǎo)”?！包h政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”“黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位必須落到實處，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面。哪個領(lǐng)域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)”。因此，要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過實行民主科學(xué)的決策，制定正確的路線方針政策，發(fā)揮各級黨組織和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，才能更好地加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。

建立健全堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系。這不僅是工作要求，還是制度安排。“要順利推進(jìn)新時代中國特色社會主義各項事業(yè)，必須完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢，擔(dān)負(fù)好進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重大職責(zé)?！秉h的十九屆四中全會著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，專門就堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系作出安排，提出建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度等六個方面要求，為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅強(qiáng)的制度保障。實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既要靠制度，更要靠執(zhí)行，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度，提高制度執(zhí)行力，切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。這是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。“我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的”“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐”。黨是國家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，必須將黨的主張通過憲法法律上升為國家意志，以確保黨的領(lǐng)導(dǎo)有效落實到國家工作各個領(lǐng)域。人民當(dāng)家作主是我們黨從誕生之日起就矢志不渝的奮斗目標(biāo)，黨的所有主張都深刻體現(xiàn)人民意愿，并通過法定程序成為國家意志，有效保證人民當(dāng)家作主。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，既是我們黨治國理政的成功經(jīng)驗，也是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，為發(fā)展中國家實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了中國智慧。

把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力?！拔覀凕h要長期執(zhí)政、永葆活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最重要的是把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。”黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，這是黨的建設(shè)的基本規(guī)律。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。習(xí)近平總書記對一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求，我們必須要把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過程、各方面，全面提高黨的建設(shè)水平和質(zhì)量，鍛造更加堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅決貫徹落實堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的基本要求

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貫徹落實的自覺性堅定性。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是做好黨和國家一切工作的根本遵循。要學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面理解堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到工作的各方面全過程。

加強(qiáng)政治歷練，提高貫徹落實的能力和水平。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本政治要求，必須從政治上考量。要加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，做黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅定維護(hù)者、有力執(zhí)行者。要不斷增強(qiáng)本領(lǐng)，增長才干，提高貫徹落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決維護(hù)制度的權(quán)威性。要帶頭遵守黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，善于從制度上思考把握問題，善于在制度軌道上推進(jìn)各項事業(yè)。要把落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度情況，作為巡視巡察的重要內(nèi)容、考察干部政治素質(zhì)的重要方面，對破壞黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅決維護(hù)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。（王京清 作者系中國社會科學(xué)院副院長、黨組副書記，本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2020年7月30日理論周刊第5版）