十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。強(qiáng)化日常監(jiān)督，深入干部群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，注重運(yùn)用談心談話(huà)防微杜漸，監(jiān)督前移、做實(shí)監(jiān)督、增強(qiáng)實(shí)效。

做好日常監(jiān)督工作，是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的基本職責(zé)。日前，江西省紀(jì)委監(jiān)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。

派駐機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督存在的問(wèn)題

對(duì)日常監(jiān)督認(rèn)識(shí)上還有差距。實(shí)際工作中，一些派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)日常監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)不深，沒(méi)有把監(jiān)督工作融入駐在部門(mén)履行職能職責(zé)之中。比如，把日常監(jiān)督僅僅當(dāng)作一般性的常規(guī)工作來(lái)看待，還沒(méi)有把它放到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度去思考和謀劃，因而工作站位還不夠高，工作思路還不夠清晰，工作招數(shù)還不夠多，直接影響和制約了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用的發(fā)揮，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)難以顯現(xiàn)。

在一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督上還有差距。日常監(jiān)督天天講、年年抓，但攥指成拳、重拳發(fā)力不夠。主要表現(xiàn)在推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠，對(duì)被監(jiān)督單位黨委（黨組）一把手的監(jiān)督還停留在工作會(huì)議上、議事決策上，對(duì)班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況的掌握也停留在會(huì)議過(guò)程上，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的監(jiān)督辦法不多、措施不細(xì)，主動(dòng)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督做得不夠。有的監(jiān)督責(zé)任與主體責(zé)任沒(méi)有很好地貫通起來(lái)，對(duì)駐在部門(mén)貫徹執(zhí)行黨中央決策部署、履行自身職能職責(zé)的監(jiān)督還浮在表面，沒(méi)有深入下去，沒(méi)有提升到政治高度來(lái)監(jiān)督，致使日常監(jiān)督工作在低層次徘徊。

履職能力上還有差距。在實(shí)際工作中，一些派駐干部不善于從政治上觀察分析問(wèn)題，沒(méi)有形成從政治上思考問(wèn)題的自覺(jué)；運(yùn)用政治思維開(kāi)展監(jiān)督的能力比較欠缺，在日常監(jiān)督和查辦案件中往往不能發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，局限于就事論事，見(jiàn)人見(jiàn)事就是不見(jiàn)思想，解決問(wèn)題治標(biāo)不治本，沒(méi)有達(dá)到標(biāo)本兼治的效果，影響了監(jiān)督的有效性。還有一些派駐干部對(duì)黨內(nèi)法規(guī)、紀(jì)法業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)仍不夠系統(tǒng)，對(duì)黨中央重大決策部署學(xué)習(xí)理解不夠深入，對(duì)新發(fā)展理念、國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題思考研究不夠透徹。此外，自辦案件方面還是弱項(xiàng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不足，對(duì)信訪舉報(bào)問(wèn)題線索的研判能力不強(qiáng)，信訪處置成案率較低。

日常監(jiān)督效果上還有差距。日常監(jiān)督重在經(jīng)常、貴在有恒，必須在“?！焙汀伴L(zhǎng)”兩個(gè)方面下功夫。有的派駐干部對(duì)日常監(jiān)督課題思考較少、研究不多，開(kāi)展日常監(jiān)督的能動(dòng)性和創(chuàng)造性不強(qiáng)，習(xí)慣照抄照轉(zhuǎn)、按部就班，自覺(jué)追求工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量不夠。有的派駐干部對(duì)日常監(jiān)督的內(nèi)涵要義、方法途徑把握不準(zhǔn)，日常監(jiān)督中抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)勁頭不足，監(jiān)督觸角難以延伸，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)，沒(méi)有解決關(guān)鍵問(wèn)題、做到關(guān)口前移，對(duì)少數(shù)干部違規(guī)違紀(jì)情況了解掌握滯后，對(duì)一些易發(fā)多發(fā)問(wèn)題防控不力，直接影響了監(jiān)督效果。

把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵擦亮派駐探頭

提高政治站位。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度做好日常監(jiān)督工作。深刻領(lǐng)會(huì)深化派駐機(jī)構(gòu)改革的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，把政治監(jiān)督寓于日常監(jiān)督之中，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，緊盯貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)、黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署情況，緊盯貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神情況，主動(dòng)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，提高日常監(jiān)督的政治站位。

找準(zhǔn)日常監(jiān)督定位。一方面，在角色上要定好位。積極適應(yīng)深化派駐機(jī)構(gòu)改革的形勢(shì)任務(wù)，推進(jìn)更深層次更高水平的“三轉(zhuǎn)”，找準(zhǔn)“再監(jiān)督”角色定位，堅(jiān)守立場(chǎng)與身份，牢記派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與駐在部門(mén)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，增強(qiáng)監(jiān)督的硬氣和底氣。另一方面，在工作上要定好位。聚焦主責(zé)主業(yè)，夯實(shí)日常監(jiān)督基礎(chǔ)，完善工作機(jī)制，突出重點(diǎn)對(duì)象、重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督，提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

壓實(shí)主體責(zé)任。派駐機(jī)構(gòu)要善于牽住管黨治黨的“牛鼻子”，常思、常想習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出的“三問(wèn)”，即：是不是各級(jí)黨委、各部門(mén)黨委（黨組）都做到了聚精會(huì)神抓黨建，是不是各級(jí)黨委書(shū)記、各部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記都成為了從嚴(yán)治黨的書(shū)記，是不是各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？推動(dòng)駐在部門(mén)黨組（黨委）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)黨組（黨委）全面監(jiān)督、紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織具體監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等統(tǒng)籌結(jié)合、形成合力，使責(zé)任共同體協(xié)同發(fā)力。要抓住日常監(jiān)督主要矛盾和矛盾的主要方面，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，督促解決不愿管、不敢管、不會(huì)管等問(wèn)題，形成鮮明責(zé)任導(dǎo)向，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，抓嚴(yán)抓實(shí)抓深抓細(xì)日常監(jiān)督。緊緊圍繞“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”重大政治問(wèn)題，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行和促進(jìn)完善發(fā)展作用。進(jìn)一步健全制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)對(duì)口監(jiān)督單位形成自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度的良好氛圍。把日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)合起來(lái)，擦亮和拉近監(jiān)督“探頭”，瞪大眼睛發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，著力解決苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”處置問(wèn)題線索，加大查辦案件力度，形成警示震懾，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

創(chuàng)新監(jiān)督方式。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)一些重大事項(xiàng)的監(jiān)督，主動(dòng)出擊、提前介入，形成事前、事中、事后監(jiān)督責(zé)任鏈。采取談心談話(huà)、駐點(diǎn)調(diào)研、走訪座談、專(zhuān)項(xiàng)督查督辦等方式，積極拓寬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題渠道，善于發(fā)現(xiàn)并透過(guò)現(xiàn)象剖析潛在的、深層次問(wèn)題，為提出紀(jì)檢監(jiān)察建議、解決存在問(wèn)題提供第一手資料，確保日常監(jiān)督走深走實(shí)取得預(yù)期效果。

增強(qiáng)監(jiān)督本領(lǐng)。圍繞忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，努力打造敢于善于斗?zhēng)的干部隊(duì)伍。要提高派駐隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理性，加大派駐干部選拔調(diào)配、輪崗交流力度，注重引進(jìn)經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計(jì)、財(cái)務(wù)、信息技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人才。要增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，常態(tài)化開(kāi)展政治教育類(lèi)和紀(jì)律法律類(lèi)培訓(xùn)，專(zhuān)題開(kāi)展思想政治工作和審查調(diào)查專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展業(yè)務(wù)比武、公文評(píng)比、案例解析、成果展示等適應(yīng)性實(shí)用性培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高派駐干部做好日常監(jiān)督工作的能力。（賈俊芳 作者系江西省紀(jì)委監(jiān)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)，本文刊登于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2020年8月6日理論周刊第8版）